Interpelacja w sprawie możliwości przejścia z jednoosobowej działalności gospodarczej na działalność nierejestrowaną przez przedsiębiorców emerytów

Interpelacja w sprawie możliwości przejścia z jednoosobowej działalności gospodarczej na działalność nierejestrowaną przez przedsiębiorców emerytów Interpelacja nr 16415 do ministra finansów i gospodarki w sprawie możliwości przejścia z jednoosobowej działalności gospodarczej na działalność nierejestrowaną przez przedsiębiorców emerytów Zgłaszający: Paweł Papke Data wpływu: 07-04-2026 Szanowny Panie Ministrze, w związku z napływającymi sygnałami od obywateli, w szczególności osób starszych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie praktycznych i prawnych ograniczeń dotyczących możliwości przejścia na działalność nierejestrowaną. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, działalność nierejestrowana stanowi uproszczoną formę aktywności zarobkowej dla osób fizycznych, które spełniają określone warunki, w tym m.in. nie wykonywały działalności gospodarczej w okresie ostatnich 60 miesięcy. Jednocześnie limit przychodów w tej formie działalności jest ustawowo ograniczony (obecnie do poziomu odpowiadającego 75% minimalnego wynagrodzenia miesięcznie). W praktyce pojawia się jednak istotny problem dotyczący przedsiębiorców emerytów, którzy prowadzą niewielką jednoosobową działalność gospodarczą i chcieliby ją zakończyć, aby następnie kontynuować aktywność w formie działalności nierejestrowanej. Motywacją takich osób jest przede wszystkim chęć ograniczenia obciążeń składkowych oraz dostosowania skali działalności do ich możliwości zdrowotnych i życiowych, przy jednoczesnym zachowaniu niewielkiego, dodatkowego dochodu (np. do około 3 tys. zł miesięcznie). Obowiązujący 60-miesięczny okres karencji w praktyce uniemożliwia płynne przejście między tymi formami aktywności, co powoduje, że wielu seniorów staje przed wyborem: albo kontynuować działalność gospodarczą z relatywnie wysokimi kosztami stałymi (składki ZUS), albo całkowicie zrezygnować z jakiejkolwiek aktywności zarobkowej. W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania: Czy ministerstwo analizowało problem ograniczonej dostępności działalności nierejestrowanej dla osób, które wcześniej prowadziły działalność gospodarczą, w szczególności w kontekście osób pobierających świadczenia emerytalne? Jakie było uzasadnienie wprowadzenia 60-miesięcznego okresu karencji i czy rozważane są jego modyfikacje dla określonych grup społecznych, np. seniorów? Czy ministerstwo planuje wprowadzenie szczególnych rozwiązań umożliwiających osobom w wieku emerytalnym bardziej elastyczne przechodzenie z działalności gospodarczej na działalność nierejestrowaną? Czy rozważane jest podniesienie limitu przychodów w działalności nierejestrowanej lub jego zróżnicowanie w zależności od sytuacji życiowej (np. dla emerytów)? Jakie działania legislacyjne lub analityczne są planowane w celu wsparcia drobnej przedsiębiorczości wśród seniorów, przy jednoczesnym ograniczeniu nadmiernych obciążeń administracyjnych i składkowych? Uprzejmie proszę o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Z poważaniem Paweł Papke Poseł na Sejm RP