do ministra aktywów państwowych
w sprawie usług doradczych, konsultingowych, prawnych oraz innych szeroko rozumianych usług świadczonych na rzecz GK PGZ
Zgłaszający: Michał Jach, Waldemar Andzel, Małgorzata Golińska, Piotr Kaleta, Dariusz Matecki, Marek Subocz
Data wpływu: 23-03-2026
Szanowny Panie Ministrze,
Polska Grupa Zbrojeniowa SA (dalej: PGZ) jest jednym z największych koncernów zbrojeniowych w Europie Środkowej, skupiającym ponad 50 spółek zależnych działających w obszarach kluczowych dla bezpieczeństwa państwa: domena lądowa, morska, powietrzna, C4ISR oraz broń i amunicja. PGZ jest spółką Skarbu Państwa nadzorowaną przez ministra aktywów państwowych.
W 2024 roku spółki Grupy Kapitałowej PGZ uzyskały kontrakty o łącznej wartości ponad 120 mld zł, realizując strategiczne programy modernizacji Sił Zbrojnych RP, w tym programy Narew, Pilica+, Miecznik, Borsuk oraz produkcję amunicji artyleryjskiej kalibru 155 mm. Skala środków publicznych przepływających przez Grupę PGZ czyni zasadnym poddanie szczegółowej kontroli parlamentarnej wydatków na usługi zewnętrzne, w szczególności na firmy doradcze, konsultingowe, kancelarie prawne oraz agencje PR i komunikacji.
Od momentu zmiany władzy w dniu 13 grudnia 2023 r. doszło do istotnych zmian personalnych w organach zarządczych i nadzorczych PGZ SA oraz spółek zależnych. Zmianom kadrowym zwykle towarzyszą procesy audytowe, restrukturyzacyjne oraz doradcze, które generują znaczące koszty. Opinia publiczna ma prawo wiedzieć, w jakim zakresie i na jakich warunkach finansowych spółki Grupy PGZ korzystały i korzystają z usług zewnętrznych podmiotów doradczych.
Należy podkreślić, że zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej spółki z udziałem Skarbu Państwa są zobowiązane do udostępniania informacji o charakterze publicznym, w tym informacji o zawieranych umowach i wydatkach na usługi doradcze. Informacje te nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, gdyż dotyczą gospodarowania mieniem publicznym. Polska Grupa Zbrojeniowa jest strategicznym elementem systemu obronności Rzeczypospolitej Polskiej. W dobie bezprecedensowego wzrostu wydatków na obronność i modernizację Sił Zbrojnych RP każda złotówka wydatkowana przez spółki GK PGZ powinna być poddana szczegółowej kontroli pod kątem celowości i gospodarności.
Praktyka zmian władzy w spółkach Skarbu Państwa wskazuje, że okresy transformacji kadrowej często wiążą się ze znaczącym wzrostem wydatków na zewnętrzne usługi doradcze, co w przypadku spółek przemysłu zbrojeniowego – ze względu na ich strategiczne znaczenie – wymaga szczególnej transparentności.
Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, że Grupa PGZ operuje w sektorze objętym szczególnymi regulacjami dotyczącymi bezpieczeństwa państwa, istotne jest zbadanie, czy firmy doradcze mające dostęp do informacji wrażliwych z zakresu obronności dysponują odpowiednimi poświadczeniami bezpieczeństwa oraz czy zachowane zostały procedury ochrony informacji niejawnych.
W związku z powyższym, na podstawie art. 115 Konstytucji RP, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Ile umów z firmami doradczymi, konsultingowymi, kancelariami prawnymi, agencjami PR oraz innymi podmiotami świadczącymi usługi niematerialne, w tym jednosobowymi działalnościami gospodarczymi, zawarła PGZ SA oraz każda z jej spółek zależnych w okresie od dnia 13 grudnia 2023 r. do dnia odpowiedzi na niniejszą interpelację? Proszę o przedstawienie zestawienia tabelarycznego obejmującego: nazwę spółki GK PGZ, nazwę kontrahenta, przedmiot umowy, wartość brutto umowy, okres obowiązywania oraz tryb udzielenia zamówienia.
2. Jaka była łączna wartość wydatków PGZ SA i spółek zależnych na usługi doradcze, konsultingowe, prawne, audytowe, PR i komunikacyjne w okresie od 13 grudnia 2023 r. do dnia odpowiedzi na interpelację, w podziale na poszczególne spółki grupy?
3. Jakie były analogiczne wydatki (usługi doradcze, konsultingowe, prawne, audytowe, PR) w Grupie PGZ w porównywalnym okresie poprzedzającym zmianę władzy, tj. od 1 stycznia 2022 r. do 12 grudnia 2023 r.? Proszę o zestawienie umożliwiające porównanie skali wydatków w obu okresach.
4. Czy którekolwiek z umów doradczych zawartych po 13 grudnia 2023 r. dotyczyły audytów działalności poprzednich zarządów spółek GK PGZ, a jeżeli tak – jakie były wyniki tych audytów i jakie wnioski zostały z nich wyciągnięte? Czy w wyniku audytów złożono zawiadomienia do organów ścigania?
5. Czy wśród firm doradczych i kancelarii prawnych współpracujących z PGZ SA lub spółkami zależnymi po 13 grudnia 2023 r. znajdują się podmioty, których wspólnicy, partnerzy lub pracownicy pełnili lub pełnią jednocześnie funkcje publiczne, mandaty poselskie lub senatorskie, bądź są członkami organów partii politycznych tworzących koalicję rządową?
6. Ile umów doradczych i konsultingowych zawartych po 13 grudnia 2023 r. zostało udzielonych z pominięciem trybu konkurencyjnego (np. w trybie zamówienia z wolnej ręki, negocjacji bez ogłoszenia)? Proszę o wskazanie podstawy prawnej i uzasadnienia dla każdego takiego przypadku.
7. Czy PGZ SA lub spółki zależne korzystały z usług doradczych tzw. wielkiej czwórki (Deloitte, EY, KPMG, PwC) lub międzynarodowych firm konsultingowych (np. McKinsey, BCG, Bain)? Jeśli tak – proszę o wskazanie zakresu, wartości i uzasadnienia biznesowego tych zleceń.
8. Jakie wewnętrzne procedury i regulaminy obowiązują w PGZ SA i spółkach zależnych w zakresie zlecania usług doradczych i konsultingowych? Czy istnieją limity kwotowe, powyżej których wymagana jest zgoda rady nadzorczej lub walnego zgromadzenia?
9. Czy którakolwiek ze spółek GK PGZ zlecała po 13 grudnia 2023 r. usługi doradztwa strategicznego, restrukturyzacyjnego lub transformacyjnego? Jeśli tak – jakie były rezultaty tych działań i czy zostały one wdrożone?
10. Czy minister aktywów państwowych, jako organ nadzoru właścicielskiego nad PGZ SA, podejmował działania mające na celu kontrolę zasadności i efektywności wydatków na usługi doradcze w Grupie PGZ? Jeśli tak – jakie były ustalenia tych działań?
Z poważaniem
Michał Jach
Poseł na Sejm RP