Odpowiedź Sekretarz stanu Czesław Mroczek
13.05.2026
Odpowiedź na interpelację w sprawie braków kadrowych w Policji
Odpowiedź na interpelację nr 16014
w sprawie braków kadrowych w Policji
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 13-05-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 16014 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej w sprawie braków kadrowych w Policji , z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP), informuję co następuje.
Na wstępie należy podkreślić, że poprawa sytuacji kadrowej w służbach resortu spraw wewnętrznych i administracji stanowi jedno z priorytetowych zadań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA). W ostatnich latach MSWiA podjęło szereg działań prawnych, organizacyjnych i finansowych mających na celu odbudowę i dalsze zwiększenie potencjału osobowego w Policji.
Jednocześnie warto zauważyć, że stan kadr służb resortu spraw wewnętrznych i administracji w 2023 r. doświadczył niespotykanej w dotychczasowej historii liczby zwolnień ze służby (ze służby w Policji odeszło wówczas 9 458 funkcjonariuszy), co przyczyniło się do niskiego ukompletowania stanu kadr w kolejnych latach. Po dwóch miesiącach 2024 r. wakat w Policji wynosił 14,94% stanu etatowego.
Po zmianie Rządu w grudniu 2023 r. resort spraw wewnętrznych i administracji podjął pilne prace ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do służb mundurowych jak największej liczby kandydatów – w szczególności do Policji i Straży Granicznej (SG).
W związku z powyższym Kierownictwo MSWiA wraz z kierownictwem podległych służb mundurowych, w tym Policji, podjęło pilne prace, mające na celu redukcję braków kadrowych w służbach. W tym celu:
funkcjonariusze otrzymali 20% podwyżki uposażenia w 2024 r., a w 2025 r. miała miejsce kolejna podwyżka – 5%. W bieżącym roku, tj. od 1 stycznia 2026 r., fundusz uposażeń wzrósł o 3%. W tym miejscu warto zaznaczyć, że w wyniku wzrostu uposażeń policjantów wzrosły również wydatki relacjonowane, jak fundusz nagród i zapomóg dla policjantów czy pozostałe należności, których podstawą naliczenia jest wysokość należnego uposażenia;
zrównano pierwsze uposażenie policjantów, strażaków Państwowej Straży Pożarnej, funkcjonariuszy SG oraz Służby Ochrony Państwa z uposażeniem żołnierzy zawodowych – co wiązało się z podwyżką o około 1 000 zł miesięcznie dla kursanta/stażysty;
wprowadzono rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym, doświadczonym i wartościowym funkcjonariuszom Policji oraz SG;
wprowadzono służbę kontraktową w Policji i SG;
umożliwiono mianowanie policjantów na stopień sierżanta i młodszego aspiranta w terminie miesiąca od dnia uzyskania kwalifikacji zawodowych podoficerskich albo aspiranckich;
od 1 września 2025 r. w szkołach ponadpodstawowych uruchomiono oddziały o profilu mundurowym, których absolwenci będą mieli skrócone postępowanie kwalifikacyjne i preferencyjne warunki przyjęcia do Policji i SG.
Ponadto dostrzegając potrzebę systemowego zapewnienia sprawnego funkcjonowania służb oraz jakości pełnionej służby przez funkcjonariuszy, zarządzeniem nr 57 z dnia 17 października 2024 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji powołał Zespół do spraw poprawy warunków pełnienia służby przez funkcjonariuszy służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych . Wskazany Zespół jest organem pomocniczym Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, a jego szeroki skład, uwzględniający udział strony związkowej, daje rękojmię wypracowania rozwiązań optymalnych z punktu widzenia funkcjonowania formacji. W ramach Zespołu działają cztery grupy eksperckie do spraw: modernizacji, uposażeń, mieszkaniowych oraz świadczeń opieki zdrowotnej. Zespoły robocze przedstawią propozycje rozwiązań i kierunki dalszych działań w poszczególnych obszarach.
Dotychczasowym efektem prac Zespołu są:
ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby [1] , którą zostało wprowadzone świadczenie mieszkaniowe w wysokości od 900 do 1 800 zł miesięcznie. Świadczenie jest zwolnione z podatku dochodowego i jest realnym wsparciem finansowym, przeznaczonym na wynajem lokalu lub spłatę kredytu hipotecznego;
ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026-2029” [2] , która weszła w życie 1 stycznia 2026 r. Celem Programu modernizacji jest wzmocnieniu potencjału operacyjnego, infrastrukturalnego oraz kadrowego służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Program modernizacji stanowi instrument rozwojowy umożliwiający podnoszenie zdolności operacyjnych, modernizację wyposażenia oraz zwiększenie efektywności wszystkich formacji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne. Jest to kolejny czwarty program wieloletni, zapewniający modernizację formacji w zakresie wyposażenia technicznego i potencjału ludzkiego, który jest odpowiedzią na narastające zagrożenia dla państwa i obywateli, wymagające podejmowania skutecznych działań w eliminowaniu lub znacznym ograniczaniu negatywnych zjawisk stanowiących zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. W ciągu czterech lat na realizację Programu modernizacji przeznaczona zostanie rekordowa kwota 13 mld zł, w ramach którego dla Policji przewidziano środki w wysokości blisko 7,34 mld zł.
Dodatkowo Policja prowadzi działania zachęcające do wstępowania do służby, w tym akcje promocyjne oraz różnego rodzaju inicjatywy o zasięgu krajowym, które uwzględniają współczesne wyzwania rynku pracy. Obejmują one następujące obszary:
informacyjny:
ogólnopolska infolinia dla kandydatów do służby w Policji – 477 210 997,
serwis internetowy poświęcony rekrutacji do służby w Policji https://praca.policja.pl , zawierający m.in.: informacje odnośnie do etapów rekrutacji, wymaganych dokumentów, zarobków i benefitów, możliwości rozwoju, rodzajów służb, powrotów do służby oraz sekcję z najczęściej zadawanymi pytaniami i odpowiedziami do nich;
promocyjny:
na stronie internetowej Policji prowadzona jest kampania pt. „Dołącz do nas”, promująca między innymi zawód policjanta, informująca o sposobach rekrutacji oraz zasadach powrotu do służby w Policji,
w mediach społecznościowych publikowane są posty, spoty i podcasty pokazujące interesujące aspekty służby w Policji,
w czasopiśmie „Gazeta Policyjna” publikowane są artykuły związane z doborem do służby w Policji (promocją zawodu policjanta), które następnie są promowane w mediach społecznościowych oraz na stronach internetowych KGP oraz podległych jednostek organizacyjnych Policji,
Komenda Główna Policji i komendy wojewódzkie (Stołeczna) Policji prowadzą kampanie informacyjne, w ramach których współpracują z mediami o zasięgu krajowym i lokalnym. Jednostki organizacyjne Policji uczestniczą w targach pracy, w tym organizowanych przez uczelnie wyższe. Realizowane są również kampanie społecznościowe, dedykowane uczniom szkół średnich, studentom oraz osobom poszukującym pracy,
przedstawiciele KGP oraz komend wojewódzkich (Stołecznej) Policji biorą udział w konferencjach i seminariach naukowych mających na celu promowanie zawodu policjanta, prezentowanie specyfiki służby oraz nawiązanie współpracy ze środowiskiem akademickim i potencjalnymi kandydatami do służby w Policji;
powszechności i łatwości dostępu, poprzez utworzenie aplikacji webowej pn. „Wstąp do Policji”. Aplikacja ta zapewnienia sprawną oraz prawidłową realizację zadań w zakresie prowadzenia postępowań kwalifikacyjnych w stosunku do kandydatów do służby w Policji.
Jednocześnie w KGP prowadzone są systemowe analizy czynników zewnętrznych (m.in. otoczenie rynkowe, społeczne, technologiczne, prawne i ekonomiczne) oraz wewnątrzorganizacyjne (m.in. strategiczne i strukturalne potrzeby Policji), których celem jest poszukiwanie nowych metod, środków oraz możliwości mających na celu pozyskanie kandydatów do służby w Policji.
Podejmowane przez MSWiA oraz Policję działania przynoszą aktualnie wymierne rezultaty.
Stan etatowy Policji na 1 maja 2026 r. wynosił 110 709 etatów, a stan zatrudnienia 102 394, wakat wynosił 8 315 etatów – co stanowiło 7,51%. Obecny poziom zatrudnienia policjantów jest najwyższy od 1996 r. – w którym osiągnął poziom 102 189. Jednocześnie należy podkreślić, że sukcesywnie rośnie także liczba funkcjonariuszy pozostających w służbie, co wpływa na zmniejszenie poziomu braków kadrowych. Porównując dane na koniec 2024 i 2025 r. liczba wakatów w Policji zmniejszyła się o 3 235 oraz zwiększyła się liczba policjantów w służbie – o 5 035.
W latach 2024-2025 widoczny jest także wyraźny trend wzrostowy przyjęć do Policji przy jednoczesnym spadku zwolnień ze służby.
Porównując rok do roku, w 2024 r. przyjęto do służby około 25% więcej policjantów niż w 2023 r., a w 2025 r. było to już więcej o około 33% niż w 2024 r. Zestawiając natomiast dane w tym zakresie z roku 2025 do roku 2023, wzrost przyjęć do Policji wyniósł 65%.
Z kolei w odniesieniu do kwestii zwolnień z Policji, należy zauważyć, że w 2024 r. zwolnionych zostało około 38% mniej funkcjonariuszy niż w 2023 r., a w 2025 r. blisko 41% mniej niż w 2024 r. Zestawiając dane w tym zakresie z roku 2025 do roku 2023, spadek ten wyniósł blisko 63%.
Warto przy tym dodać, że systematycznie wzrastała liczba złożonych podań o przyjęcie służby w Policji, jak i osób przyjętych do służby. Według stanu na 31 grudnia 2025 r., liczba złożonych podań wyniosła 34 444, podczas gdy w analogicznym okresie 2024 r. odnotowano ich 22 942, a w 2023 r. – 15 289. Dane te wskazują na pozytywną transformację zarówno na poziomie atrakcyjności zawodu policjanta, jak i zwiększenia efektywności postępowania kwalifikacyjnego.
Szczegółowe dane dotyczące stanu kadrowego w Policji, przekazane przez KGP, przedstawiono w poniższych tabelach.
Dane kadrowe.
Rok
Stan etatowy
Stan zatrudnienia
Wakat
Przyjęcia
Zwolnienia
2023 [3]
107 109
96 716
10 393
5 174
9 458
2024 [4]
108 909
97 256
11 653
6 445
5 907
2025 [5]
110 709
102 291
8 418
8 543
3 507
2026 [6]
110 709
102 394
8 315
1 992
1 889
Dane kadrowe z podziałem na garnizony.
Lp.
Garnizon
Wakaty [7]
1.
Dolnośląski (Komenda Wojewódzka Policji we Wrocławiu)
860
2.
Kujawsko-pomorski (Komenda Wojewódzka Policji w Bydgoszczy)
192
3.
Lubelski (Komenda Wojewódzka Policji w Lublinie)
186
4.
Lubuski (Komenda Wojewódzka Policji w Gorzowie Wlkp.)
188
5.
Łódzki (Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi)
382
6.
Małopolski (Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie)
249
7.
Mazowiecki (Komenda Wojewódzka Policji zs. w Radomiu)
272
8.
Opolski (Komenda Wojewódzka Policji w Opolu)
79
9.
Podkarpacki (Komenda Wojewódzka Policji w Rzeszowie)
196
10.
Podlaski (Komenda Wojewódzka Policji w Białymstoku)
135
11.
Pomorski (Komenda Wojewódzka Policji w Gdańsku)
367
12.
Śląski (Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach)
854
13.
Świętokrzyski (Komenda Wojewódzka Policji w Kielcach)
109
14.
Warmińsko-mazurski (Komenda Wojewódzka Policji w Olsztynie)
147
15.
Wielkopolski (Komenda Wojewódzka Policji w Poznaniu)
268
16.
Zachodniopomorski (Komenda Wojewódzka Policji w Szczecinie)
333
17.
Komenda Stołeczna Policji
2 018
Struktura wiekowa funkcjonariuszy Policji. [8]
poniżej 25 lat
25 do 30 lat
31 do 40 lat
41 do 50 lat
powyżej 50 lat
9 138
14 533
34 221
34 326
10 131
Jednocześnie należy wskazać, zgodnie z informacją przekazaną przez KGP, że Policja nie gromadzi danych dotyczących przyczyn odejść funkcjonariuszy ze służby.
Natomiast w zakresie dotyczącym analizowania wpływu braków kadrowych na funkcjonowanie jednostek Policji w poszczególnych regionach kraju należy wskazać, że kwestie zorganizowania jednostek Policji poddawane są bieżącemu monitorowaniu, co skutkuje systematycznym dostosowywaniem struktur organizacyjno-etatowych do identyfikowanych potrzeb i zmieniających się uwarunkowań formalno-prawnych. W 2025 r. zmiany skoncentrowano w szczególności na wzmocnieniu etatowym komórek organizacyjnych służby kryminalnej, właściwych do spraw wykroczeń, jak również wydziałów postępowań administracyjnych oraz samodzielnych pododdziałów kontrterrorystycznych Policji, a także szkół i ośrodków szkolenia Policji. Ponadto kontynuowano również proces tworzenia/odtwarzania posterunków Policji.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1366.
[2] Dz. U. poz. 1810, dalej również jako „Program modernizacji”.
[3] Stan na 31 grudnia 2023 r.
[4] Stan na 31 grudnia 2024 r.
[5] Stan na 31 grudnia 2025 r.
[6] Stan na 1 maja 2026 r.
[7] Jw.
[8] Jw.