Interpelacja w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 2 stycznia 1999 r.

Interpelacja w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r. Interpelacja nr 15472 do ministra finansów i gospodarki, ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r. Zgłaszający: Bożena Lisowska Data wpływu: 19-02-2026 Szanowni Państwo Ministrowie, zwróciła się do mnie, jako posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, ogólnopolska prywatna grupa „Emerytura cywilna obok mundurowej” z prośbą o wsparcie i podjęcie interwencji parlamentarnej w sprawie zasad nabywania i realizacji prawa do świadczeń emerytalnych przez byłych żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy służb mundurowych powołanych do służby przed dniem 1 stycznia 1999 r. Przedstawiciele grupy wskazują, że obecnie obowiązujące przepisy regulujące tzw. zbieg świadczeń emerytalnych w systemie zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych prowadzą do faktycznego pozbawienia ich prawa do emerytury cywilnej, pomimo wieloletniego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne w systemie powszechnym (ZUS). Wielu emerytów mundurowych po zakończeniu służby podejmowało pracę w cywilu, często przez kilkanaście lub kilkadziesiąt lat, odprowadzając składki emerytalne i rentowe w pełnym zakresie. Pomimo spełnienia warunków ustawowych, osoby te w praktyce nie mogą skorzystać z wypracowanego prawa do emerytury cywilnej, ponieważ obowiązuje zasada jednego świadczenia, a osiągnięcie maksymalnego wymiaru emerytury mundurowej (75% podstawy wymiaru) wyłącza realne uwzględnienie składek odprowadzonych do ZUS. Jednocześnie środowiska te podnoszą, że w innych systemach ubezpieczeniowych – w szczególności w KRUS – funkcjonują rozwiązania umożliwiające korzystanie z więcej niż jednego tytułu ubezpieczeniowego, co rodzi uzasadnione pytania o naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa oraz sprawiedliwości społecznej. Problem ten dotyczy znacznej grupy obywateli i był przedmiotem petycji skierowanej do Prezesa Rady Ministrów, obejmującej potencjalnie nawet kilkaset tysięcy osób, co nadaje sprawie istotny wymiar społeczny i finansowy. W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami: Czy kierowane przez Państwa resorty dostrzegają problem nierównego traktowania emerytów mundurowych w zakresie prawa do emerytury cywilnej w porównaniu z innymi grupami zawodowymi, w tym osobami objętymi systemem KRUS? Z jakich przyczyn w systemie zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych obowiązuje mechanizm zbiegu świadczeń, który w praktyce uniemożliwia pobieranie emerytury cywilnej, mimo odprowadzania składek do ZUS? Czy prowadzone są obecnie analizy, konsultacje międzyresortowe lub prace legislacyjne dotyczące zmiany zasad zbiegu świadczeń emerytalnych dla żołnierzy i funkcjonariuszy powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r.? Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających wypłatę emerytury cywilnej w części odpowiadającej faktycznie odprowadzonym składkom, bez naruszania stabilności finansów publicznych? Jakie skutki finansowe dla budżetu państwa oraz Funduszu Ubezpieczeń Społecznych byłyby związane z ewentualnym wprowadzeniem takich rozwiązań? Czy zdaniem Państwa Ministrów obecny stan prawny jest w pełni zgodny z zasadą zaufania obywatela do państwa oraz ochrony praw nabytych? Zdaniem środowisk emerytów mundurowych brak realnej możliwości skorzystania z wypracowanej emerytury cywilnej podważa zaufanie do państwa i systemu ubezpieczeń społecznych oraz prowadzi do poczucia trwałej niesprawiedliwości społecznej. Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi. Z wyrazami szacunku

Odpowiedź na interpelację w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r. Odpowiedź na interpelację nr 15472 w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r. Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański Warszawa, 26-02-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 15472 pani poseł Bożeny Lisowskiej w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r. uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W pierwszej kolejności należy wskazać, że w celu wypracowania optymalnego rozwiązania zagadnień, o których mowa w niniejszym wystąpieniu, w ramach współpracy międzyresortowej między Ministerstwem Rodziny, Pracy Polityki Społecznej (MRPiPS), Ministerstwem Obrony Narodowej (MON) oraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA), w 2025 r. odbyły się spotkania robocze przedstawicieli kierownictwa wymienionych resortów. Efektem ww. spotkań było przygotowanie do dalszych analiz wariantu zmiany reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego w odniesieniu do osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r. Dalsze analizy w omawianym obszarze są prowadzone przy udziale kierownictwa MRPiPS, MON, MSWiA, a także przedstawicieli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA. Dodatkowo o bieżącym stanie prac i ich dotychczasowych efektach jest informowana Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Jednocześnie wymaga podkreślenia, że z uwagi na fakt, iż każda zmiana w zakresie reguł zbiegu pobierania emerytury powszechnej z emeryturą mundurową wiąże się z koniecznością zwiększenia dotacji z budżetu państwa do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a także środków finansowych w częściach budżetowych, z których wypłacane są emerytury mundurowe, po zakończeniu prowadzonych prac analitycznych niezbędne będzie uzyskanie pozytywnego stanowiska ministra finansów i gospodarki w przedmiotowej sprawie. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji