Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa pacjentek w szpitalach

Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa pacjentek w szpitalach Interpelacja nr 15453 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie bezpieczeństwa pacjentek w szpitalach Zgłaszający: Dorota Łoboda, Monika Rosa, Jolanta Niezgodzka, Alicja Łepkowska-Gołaś, Katarzyna Anna Lubnauer Data wpływu: 18-02-2026 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa oraz spokoju pacjentek i personelu medycznego w sytuacji organizowania zgromadzeń bezpośrednio pod szpitalami. W ostatnim czasie w różnych miastach Polski odbywają się demonstracje organizowane tuż przy budynkach szpitalnych, w szczególności przy oddziałach ginekologiczno-położniczych. Z relacji pacjentek oraz personelu medycznego wynika, że zgromadzenia te mają często charakter długotrwały i prowadzone są z użyciem nagłośnienia – emitowane są nagrania płaczu dzieci, komunikaty i modlitwy odtwarzane z głośników ustawionych pod oknami oddziałów. Niejednokrotnie towarzyszy temu eksponowanie drastycznych materiałów wizualnych. Działania te oddziałują bezpośrednio na kobiety przebywające w szpitalu: pacjentki w ciąży, kobiety po stracie ciąży, osoby po zabiegach i w trakcie leczenia. Są to osoby w szczególnie wrażliwej sytuacji zdrowotnej i psychicznej, które powinny mieć zapewnione poczucie bezpieczeństwa, spokój i godne warunki leczenia. Zamiast tego zmuszone są do wielogodzinnego wysłuchiwania komunikatów i obserwowania treści, których nie są w stanie uniknąć z uwagi na hospitalizację. Jednocześnie tego rodzaju zgromadzenia utrudniają prawidłowe funkcjonowanie szpitali. Personel medyczny, zamiast koncentrować się wyłącznie na leczeniu pacjentek, zmuszony jest mierzyć się z zakłóceniami porządku, napiętą atmosferą oraz poczuciem zagrożenia. Zdarzały się również sytuacje eskalacji agresji, które bezpośrednio ingerowały w pracę lekarzy i położnych oraz w ciągłość udzielania świadczeń zdrowotnych. Nie ulega wątpliwości, że wolność zgromadzeń jest prawem konstytucyjnym. Jednocześnie szpital jest miejscem szczególnym – udzielane są tam świadczenia ratujące zdrowie i życie, a pacjenci nie mają realnej możliwości opuszczenia tego miejsca ani uniknięcia oddziaływania zgromadzeń odbywających się bezpośrednio pod oknami oddziałów. W wielu państwach, m.in. w Kanadzie, Irlandii, Australii czy Wielkiej Brytanii, wprowadzono rozwiązania polegające na wyznaczaniu wokół szpitali obszarów szczególnej ochrony - tzw. stref buforowych. Rozwiązania te nie znoszą prawa do wyrażania poglądów, lecz przenoszą demonstracje w takie miejsce, aby nie oddziaływały bezpośrednio na pacjentów i nie zakłócały pracy personelu medycznego. W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytanie: Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji analizuje możliwość wprowadzenia rozwiązań umożliwiających tworzenie stref buforowych wokół szpitali? Z wyrazami szacunku

Odpowiedź na interpelację w sprawie bezpieczeństwa pacjentek w szpitalach Odpowiedź na interpelację nr 15453 w sprawie bezpieczeństwa pacjentek w szpitalach Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 24-03-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 15453 Pani Poseł Doroty Łobody oraz grupy Posłów [1] w sprawie bezpieczeństwa pacjentek w szpitalach , uprzejmie informuję co następuje. W pierwszej kolejności należy podkreślić, że wolność organizowania pokojowych zgromadzeń i uczestniczenia w nich jest wolnością konstytucyjnie gwarantowaną każdej osobie (art. 57 Konstytucji RP ). Ograniczenie tego prawa może zatem następować jedynie w drodze ustawy i z uwzględnieniem zasady proporcjonalności (art. 31 ust. 3 Konstytucji RP ). W polskim porządku prawnym zasady i tryb organizowania, odbywania oraz rozwiązywania zgromadzeń – ze szczególnym uwzględnieniem standardów konstytucyjnych, a także międzynarodowych, w tym praw gwarantowanych przez konwencję o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności – reguluje ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. – Prawo o zgromadzeniach [2] . W art. 14 ww. ustawy zostały wskazane przypadki, w których organ gminy może wydać decyzję o zakazie zgromadzenia. Do takich przypadków należą m.in. sytuacje, w których cel zgromadzenia narusza wolność pokojowego zgromadzenia się, bądź odbycie się tego zgromadzenia narusza zasady organizowania zgromadzeń lub może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach. Biorąc powyższe pod uwagę należy uznać, że decyzja o zakazie zgromadzenia należy do ustawowych kompetencji organu gminy i wymaga w każdym przypadku indywidualnej oceny okoliczności faktycznych, w tym miejsca i czasu organizacji tego zgromadzenia, przy zachowaniu zasady proporcjonalności. W związku z powyższym resort spraw wewnętrznych i administracji nie prowadzi prac legislacyjnych mających na celu nowelizację ustawy Prawo o zgromadzeniach w kierunku ustanowienia „tzw. stref buforowych“ wokół szpitali, czy też innych obiektów, w których wykonywana jest działalność lecznicza w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej [3] , uznając, że obowiązujące w tym zakresie regulacje są wystarczające. Niemniej w kontekście omawianego zagadnienia warto nadmienić, że zgodnie z ustawą z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji [4] do zadań Policji należy m.in.: ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra, ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych, jak również wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców. Funkcjonariusze Policji są zatem obowiązani podjąć działania służbowe w sytuacji, gdy dochodzi do naruszenia prawa, również dokonywanego przez uczestników zgromadzenia. Jednocześnie kwestia zapewnienia bezpieczeństwa personelu medycznego i pacjentów pozostaje w szczególnym zainteresowaniu administracji rządowej, czego przykładem jest powołanie następujących gremiów: Zespołu do spraw wypracowania rozwiązań dotyczących zwiększenia bezpieczeństwa członków zespołów ratownictwa medycznego, funkcjonującego od początku 2025 r. w ramach Ministerstwa Zdrowia, Zespołu do spraw systemowych działań mających na celu wzmocnienie bezpieczeństwa osób wykonujących zawód medyczny , funkcjonującego w ramach Ministerstwa Sprawiedliwości [5] . Do zadań Zespołu należy podejmowanie działań mających na celu m.in.: przedstawianie propozycji rozwiązań legislacyjnych mających na celu wzmocnienie bezpieczeństwa osób wykonujących zawód lekarza, pielęgniarki i ratownika medycznego; monitorowanie zjawiska agresji wobec osób wykonujących zawód medyczny; opracowywanie standardów postępowania w stosunku do agresywnych pacjentów; wypracowywanie standardów zabezpieczeń w miejscach świadczenia usług medycznych i świadczeń zdrowotnych. Wobec powyższego należy uznać, że aktualnie są prowadzone analizy pod kątem możliwości wprowadzenia rozwiązań, w tym również o charakterze systemowym, które podnosiłyby poziom bezpieczeństwa podmiotów leczniczych i osób w nich przebywających. Natomiast wiodące w zakresie przedmiotowych prac pozostają Ministerstwo Zdrowia oraz Ministerstwo Sprawiedliwości. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pani Poseł Moniki Rosy, Pani Poseł Jolanty Niezgodzkiej, Pani Poseł Alicji Łepkowskiej-Gołaś i Pani Poseł Katarzyny Anny Lubnauer. [2] Dz. U. z 2022 r. poz. 1389. [3] Dz. U. z 2026 r. poz. 156. [4] Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm. [5] Zespół powołany zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 września 2025 r. (Dz. Urz. MS poz. 180, z późn. zm.).