Interpelacja w sprawie wydatkowania środków publicznych przez MSZ na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych

Interpelacja w sprawie wydatkowania środków publicznych przez MSZ na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych Interpelacja nr 15243 do ministra spraw zagranicznych w sprawie wydatkowania środków publicznych przez MSZ na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych Zgłaszający: Katarzyna Czochara Data wpływu: 10-02-2026 Szanowny Panie Ministrze, na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji dotyczących przepływów finansowych z budżetu Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz jednostek podległych do spółek: Telewizja Polska SA w likwidacji, Polskie Radio SA w likwidacji oraz regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji w okresie od 1 stycznia 2024 r. do dnia dzisiejszego. Budżet MSZ w znacznym stopniu zasila media publiczne realizujące zadania z zakresu dyplomacji publicznej i informowania odbiorców zagranicznych. W obliczu publicznych doniesień o drastycznych cięciach budżetowych w kluczowych projektach, takich jak Telewizja Biełsat, oraz zmianach kadrowych i strukturalnych w TVP World, konieczne jest pełne wyjaśnienie, jak wydatkowane są środki polskich podatników na te cele w okresie tzw. likwidacji tych spółek. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Jaka jest łączna kwota środków finansowych przekazanych przez MSZ na rzecz TVP SA w likwidacji oraz Polskiego Radia SA w likwidacji w latach 2024 i 2025 (z podziałem na lata i poszczególne spółki)? 2. Proszę o przedstawienie szczegółowego zestawienia dotacji celowych przekazanych na funkcjonowanie następujących redakcji: — Biełsat TV, — TVP World, — TVP Wilno, — Polonia TV, — redakcje zagraniczne Polskiego Radia. 3. Z czego wynikały decyzje o redukcji finansowania dla stacji Biełsat TV w 2024 roku (z planowanych pierwotnie ok. 75 mln zł do 40 mln zł) i na jakie konkretnie działania promocyjne lub medialne przesunięto te „zaoszczędzone“ środki? 4. Ile umów na świadczenie usług promocyjnych, produkcję spotów lub zakup czasu antenowego zawarł resort spraw zagranicznych z mediami publicznymi w likwidacji w celu promocji polskiej polityki zagranicznej wewnątrz kraju? 5. Czy MSZ finansuje lub współfinansuje obecnie nowe formaty publicystyczne w mediach publicznych w likwidacji, a jeśli tak, to jakie są koszty produkcji pojedynczych odcinków tych programów? 6. Na jakiej podstawie prawnej są przekazywane dotacje podmiotom znajdującym się w stanie likwidacji, skoro stan ten – z definicji – powinien zmierzać do zakończenia bytu prawnego spółki, a nie do jej długofalowego rozwoju i zaciągania nowych zobowiązań programowych? 7. Czy w ramach nadzoru nad wydatkowaniem środków na dyplomację publiczną MSZ przeprowadziło audyt efektywności dotarcia TVP World i Biełsat TV do odbiorców po zmianach personalnych dokonanych na przełomie 2023 i 2024 roku? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników. Z poważaniem Katarzyna Czochara Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie wydatkowania środków publicznych przez MSZ na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych Odpowiedź na interpelację nr 15243 w sprawie wydatkowania środków publicznych przez MSZ na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski Warszawa, 10-03-2026 Szanowny Panie Marszałku, w związku z interpelacją nr 15243 Pani Poseł Katarzyny Czochary w sprawie wydatkowania środków publicznych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych, uprzejmie przekazuję odpowiedzi na pytania. Ad 1. Łączna kwota środków finansowych przekazanych przez MSZ na rzecz Telewizji Polskiej S.A. w likwidacji oraz Polskiego Radia S.A. w likwidacji w latach 2024 i 2025 (z podziałem na lata i poszczególne spółki) wyniosła: w 2024 r.: • Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 209 031 464,26 zł, • Polskie Radio S.A. w likwidacji – 17 999 000,00 zł; w 2025 r.: • Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 200 920 565,74 zł, • Polskie Radio S.A. w likwidacji – 14 065 000,00 zł. Ad 2. Środki przekazywane przez MSZ w ramach współpracy z TVP S.A. w likwidacji oraz Polskiego Radia S.A. w likwidacji w latach 2024 i 2025 nie były przekazywane w formie dotacji celowych. Finansowanie tworzenia audycji i programów skierowanych do odbiorców za granicą odbywało się poprzez zawieranie corocznych protokołów uzgodnień (w latach 2022–2024) lub umów wykonawczych (od 2025 r.) do porozumień między MSZ a Telewizją Polską S.A. w likwidacji oraz porozumień między MSZ a Polskim Radiem S.A. w likwidacji zawieranych na podstawie art. 25 ust. 4–5 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. W analizowanym okresie, w ramach współpracy radiowo-telewizyjnej, finansowanie z MSZ wyniosło: • Biełsat TV: łącznie 54 000 000,00 zł (w 2024 r.) oraz 59 000 000,00 zł (2025 r.), • TVP World: 79 643 000,00 zł (2024 r.) oraz 84 400 000,00 zł (2025 r.), • TVP Wilno: 40 768 708,74 zł (2024 r.) oraz 35 520 565,74 zł (2025 r.), • TVP Polonia: 34 619 755,52 zł (2024 r.) oraz 22 000 000,00 zł (2025 r.), • Polskie Radio dla Zagranicy: 17 999 000,00 zł (2024 r.) oraz 14 065 000,00 zł (2025 r.). Wszystkie powyższe środki przeznaczono na tworzenie audycji i programów skierowanych do odbiorców za granicą. Wydatki były realizowane i rozliczane zgodnie z zapisami wskazanych dokumentów, procedurami MSZ, przepisami ustawy o radiofonii i telewizji oraz zasadami gospodarowania środkami publicznymi, w tym przepisami ustawy o finansach publicznych oraz zasadami dyscypliny finansów publicznych. Ad 3. MSZ przekazało na finansowanie Biełsatu w 2024 r. 40 000 000,00 zł ze środków przeznaczonych na współpracę rozwojową, natomiast dodatkowe 14 000 000,00 zł pochodziło z budżetu przeznaczonego na przeciwdziałanie dezinformacji. Nie była planowana pierwotna alokacja budżetowa w wysokości 75 mln zł dla Biełsatu; finansowanie było planowane i realizowane na poziomie 54 mln zł. Ad 4. W latach 2024–2025 MSZ nie zawierało umów na świadczenie usług promocyjnych, produkcję spotów lub zakup czasu antenowego z mediami publicznymi w likwidacji w celu promocji polskiej polityki zagranicznej wewnątrz kraju. Ad 5. MSZ nie finansuje obecnie nowych formatów publicystycznych w mediach publicznych w likwidacji. Na dzień sporządzenia niniejszej informacji nie podpisano umów wykonawczych do porozumień na rok 2026, które stanowiłyby podstawę do ewentualnych płatności w tym zakresie. W latach 2024–2025 tworzenie audycji i programów było finansowane w ramach protokołów uzgodnień oraz umów wykonawczych do zawartych porozumień. Środki budżetu państwa przekazywano na tworzenie audycji informacyjnych i publicystycznych TVP Polonia, TVP Wilno, TVP World, Biełsat TV oraz Polskiego Radia dla Zagranicy. W 2025 r. zainicjowano m.in. następujące działania: • rozwój rosyjskojęzycznej redakcji Vot Tak (programy emitowane na antenie Biełsatu oraz na dedykowanym kanale na platformie YouTube); • powstanie Vot Tak Moldova po rosyjsku (2025 r.) oraz po rumuńsku (2026 r.) – dystrybucja na platformie YouTube; • powstanie i rozwój ukraińskojęzycznej redakcji Slawa TV (programy emitowane na antenie Biełsatu, na dedykowanym kanale na platformie YouTube oraz na antenie ukraińskiego kanału Espreso). W ramach kanału Biełsat w 2025 r. wytworzono m.in. 14 nowych programów publicystycznych, przy czym: • dla 4 nowych programów redakcji rosyjskiej Vot Tak średni koszt 1 odcinka wyniósł 14 111,70 zł; • dla 5 nowych programów redakcji ukraińskiej Slawa TV średni koszt 1 odcinka wyniósł 13 326,95 zł; • dla 5 nowych programów redakcji białoruskojęzycznej Biełsat średni koszt 1 odcinka wyniósł 15 782,24 zł. W 2025 r. TVP Polonia nie zainicjowała nowych audycji informacyjnych ani publicystycznych; nowe produkcje dotyczyły nauczania języka polskiego (m.in. Po polsku; Powiedz to po polsku; Emigracja. Słowa nie znają granic). Podobnie TVP Wilno kontynuowała dotychczasowe programy i rozszerzała ofertę o treści o charakterze edukacyjno-kulturalnym (m.in. Kto pyta, nie błądzi; Wspólne kolędowanie; Triduum. Wiara, Nadzieja, Miłość). Ad 6. Finansowanie odbywa się na podstawie art. 25 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1722 ze zm.). Zgodnie z tymi przepisami koszty tworzenia programów oraz audycji, o których mowa w art. 25 ust. 1–2, są pokrywane z budżetu państwa, a zasady, na jakich to następuje, określają porozumienia zawierane między właściwymi ministrami a jednostkami publicznej radiofonii i telewizji. Wskazany przepis nie przewiduje ograniczeń w zakresie finansowania działalności jednostek publicznej radiofonii i telewizji znajdujących się w stanie likwidacji. Jednocześnie informuję, że porozumienia są zawierane również w oparciu o ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej – w zakresie zadań związanych z kształtowaniem międzynarodowego wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z faktem, że wskazane podmioty znajdowały się w stanie likwidacji, do protokołów uzgodnień oraz umów wykonawczych wprowadzono postanowienia przewidujące ich automatyczne rozwiązanie z chwilą złożenia przez spółkę wniosku do sądu o wykreślenie z właściwego rejestru, przy obowiązku uprzedniego powiadomienia MSZ z co najmniej 3-dniowym wyprzedzeniem. Ponadto należy wskazać, że postawienie spółki w stan likwidacji nie wyłącza możliwości zawierania umów ani realizacji przez nią zadań wynikających z przepisów prawa. Jednostki publicznej radiofonii i telewizji pozostają zobowiązane do realizacji misji nadawcy publicznego oraz zadań przewidzianych ustawą. W związku z tym środki przekazywane przez MSZ dotyczą wyłącznie realizacji konkretnych programów i audycji dla odbiorców za granicą, na zasadach określonych w porozumieniach oraz umów wykonawczych na dany rok, i są rozliczane na podstawie sprawozdań merytoryczno-finansowych. Ad 7. Ze względu na dystrybucję drogą satelitarną, w przypadku której brakuje dostępnych narzędzi do pomiaru oglądalności, programy skierowanych do odbiorców za granicą nie były w przeszłości oceniane pod kątem efektywności dotarcia. Po restrukturyzacji kanałów i w ramach nowych struktur organizacyjnych w 2025 r. Ośrodek Mediów dla Zagranicy postawił na rozwój dystrybucji produkcji na platformach mediów społecznościowych, co przyniosło znaczące rezultaty: • Biełsat – w styczniu 2025 r. 35 mln odsłon, w grudniu 2025 r. 62,5 mln odsłon; • TVP World – w styczniu 2025 r. 11,7 mln odsłon, w grudniu 2025 r. 115 mln odsłon; • Slawa TV (od marca 2025 r.) – w grudniu 2025 r. 29 mln odsłon; • Vot Tak – w styczniu 2025 r. 19 mln odsłon, w grudniu 2025 r. 124 mln odsłon. Niezależnie od powyższego MSZ prowadzi bieżący nadzór nad realizacją i rozliczaniem tworzenia audycji i programów w ramach współpracy radiowotelewizyjnej, zgodnie z postanowieniami porozumień oraz umów wykonawczych zawieranych na dany rok, w ramach których przewidziano mechanizmy monitoringu realizowane przez grupy robocze z udziałem przedstawicieli MSZ, TVP oraz Polskiego Radia. Ponadto w ramach rozliczeń TVP oraz Polskie Radio przekazują MSZ sprawozdania merytoryczne i finansowe, obejmujące w szczególności opis audycji i programów oraz zestawienie poniesionych kosztów ich wytworzenia. Z wyrazami szacunku z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu