Interpelacja w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych

Interpelacja w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych Interpelacja nr 15155 do ministra energii w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król Data wpływu: 05-02-2026 Szanowna Pani Minister, obecnie znaczna część gospodarstw domowych, często pod wpływem obowiązujących regulacji prawnych oraz programów wsparcia, przestawia się na źródła ciepła uzależnione od energii elektrycznej lub ciągłości dostaw paliwa gazowego, takie jak pompy ciepła czy kotły gazowe. Rozwiązania te, choć efektywne w warunkach normalnych, stają się całkowicie nieskuteczne w przypadku długotrwałych przerw w dostawach energii elektrycznej, awarii infrastruktury krytycznej lub zakłóceń w dostawach gazu. Jednocześnie obowiązujące oraz planowane przepisy w wielu regionach kraju zakazują używania alternatywnych, niezależnych źródeł ciepła, takich jak kominki opalane drewnem czy inne proste urządzenia grzewcze na paliwa stałe. W praktyce oznacza to, że w razie kryzysu energetycznego mieszkańcy mniejszych miejscowości mogą zostać całkowicie pozbawieni możliwości ogrzewania swoich domów, co w okresie zimowym stanowi realne zagrożenie dla zdrowia i życia. W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami: 1. Czy ministerstwo analizowało wpływ obowiązujących i planowanych regulacji dotyczących ogrzewania budynków na bezpieczeństwo cieplne obywateli w sytuacjach kryzysowych, takich jak blackout energetyczny lub długotrwała awaria infrastruktury? 2. Jakie rozwiązania systemowe są obecnie przewidywane dla mieszkańców mniejszych miejscowości i obszarów wiejskich w zakresie zapewnienia awaryjnych, niezależnych od energii elektrycznej źródeł ciepła? 3. Czy rozważane jest wprowadzenie wyjątków lub specjalnych regulacji umożliwiających stosowanie awaryjnych źródeł ciepła (np. kominków lub pieców rezerwowych) na wypadek sytuacji nadzwyczajnych, mimo ogólnych zakazów spalania paliw stałych? 4. W jaki sposób państwo zamierza pogodzić cele polityki klimatycznej z konstytucyjnym obowiązkiem zapewnienia obywatelom bezpieczeństwa i ochrony zdrowia? Z poważaniem Robert Warwas

Odpowiedź na interpelację w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych Odpowiedź na interpelację nr 15155 w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Energii Konrad Wojnarowski Warszawa, 07-06-2026 Szanowny Panie Marszałku, w nawiązaniu do interpelacji posła Roberta Warwasa oraz grupy posłów o numerze 15155 w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych, poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska oraz Ministrem Rozwoju i Technologii. Wpływ obowiązujących oraz planowanych regulacji dotyczących ogrzewania budynków przez systemy ciepłownicze na bezpieczeństwo cieplne obywateli podlega stałej analizie Ministra Energii, w szczególności w kontekście potencjalnych zdarzeń kryzysowych, takich jak blackout energetyczny lub długotrwała awaria infrastruktury. Ryzyko to ma istotne znaczenie dla oceny odporności całego systemu zaopatrzenia w ciepło, ponieważ awaria systemu elektroenergetycznego może oddziaływać nie tylko na pracę części urządzeń wytwórczych, lecz także na funkcjonowanie pomp, automatyki, systemów sterowania oraz infrastruktury sieciowej, niezbędnej do utrzymania ciągłości dostaw ciepła przez systemy ciepłownicze. Ciepłownictwo systemowe w Polsce opiera się na zróżnicowanej strukturze źródeł ciepła. Źródła elektryczne odpowiadają za stosunkowo niewielki wolumen produkcji ciepła. Zasadnicza część wytwarzania ciepła systemowego opiera się obecnie na źródłach mniej bezpośrednio zależnych od pracy krajowego systemu elektroenergetycznego. W praktyce oznacza to, że podatność systemów ciepłowniczych na skutki blackoutu jest ograniczona. Jednocześnie należy wskazać, że w systemach ciepłowniczych coraz częściej funkcjonują również magazyny ciepła oraz w wybranych przypadkach magazyny energii elektrycznej. Rozwiązania te zwiększają elastyczność pracy systemu, pozwalają na bilansowanie wahań produkcji i zapotrzebowania oraz stanowią dodatkowy element poprawiający odporność infrastruktury na zakłócenia w pracy Krajowego Systemu Elektroenergetycznego. W konsekwencji ograniczają one ryzyko skutków wynikających z wystąpienia blackoutu, wspierając utrzymanie ciągłości dostaw ciepła. W odniesieniu do pytania o rozwiązania systemowe dla mieszkańców mniejszych miejscowości, należy wskazać na szczególną rolę koordynowanych przez ministra właściwego ds. wewnętrznych [1] , terytorialnych organów ochrony ludności, które odpowiedzialne są za tworzenie i utrzymywanie zasobów ochrony ludności, niezbędnych do udzielania pomocy doraźnej i pomocy humanitarnej, obejmujących w szczególności zapasy wody i środki do jej magazynowania, transportu i uzdatniania, zapasowe źródła energii i paliwa, odzież, zapasy żywności, środki sanitarne i higieniczne, produkty lecznicze i wyroby medyczne oraz stacjonarne i mobilne tymczasowe miejsca pobytu. Należy podkreślić, że ograniczenia w stosunku do używania w sektorze bytowo-komunalnym urządzeń grzewczych niespełniających określonych wymagań technicznych są wprowadzane przez tzw. uchwały antysmogowe, stanowiące akty prawa miejscowego, przyjmowane przez sejmiki województw i publikowane w wojewódzkich dziennikach urzędowych. Dotychczas takie ograniczenia lub zakazy zostały wprowadzone przez sejmiki 14 województw (uchwał nie przyjęto tylko w województwie warmińsko-mazurskim i podlaskim). Dodatkowo informuję, że zgodnie z informacją uzyskaną z Ministerstwa Rozwoju i Technologii obecnie trwają tam prace nad wydaniem nowego rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Projekt ten był przedmiotem konsultacji publicznych, opiniowania oraz uzgodnień międzyresortowych na przełomie czerwca i lipca 2025 r., a z jego treścią można zapoznać się na stronie Rządowego Centrum Legislacji: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903 . Z wyrazami szacunku z upoważnienia Ministra Konrad Wojnarowski Podsekretarz stanu [1] Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Minister właściwy do spraw wewnętrznych odpowiada za realizację polityki państwa w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej oraz koordynuje realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony ludności”.