Interpelacja w sprawie negatywnych skutków wprowadzenia art. 65ja do ustawy - Prawo o ruchu drogowym dla środowiska miłośników pojazdów zabytkowych

Interpelacja w sprawie negatywnych skutków wprowadzenia art. 65ja do ustawy - Prawo o ruchu drogowym dla środowiska miłośników pojazdów zabytkowych Interpelacja nr 15146 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie negatywnych skutków wprowadzenia art. 65ja do ustawy - Prawo o ruchu drogowym dla środowiska miłośników pojazdów zabytkowych Zgłaszający: Lidia Czechak Data wpływu: 05-02-2026 Szanowny Panie Ministrze, z dniem 29 stycznia 2026 r. weszła w życie nowelizacja wprowadzająca do ustawy – Prawo o ruchu drogowym art. 65ja nakładający obowiązek zgłaszania organom gminy każdego spotkania właścicieli pojazdów na przestrzeni otwartej lub ogólnodostępnej, w którym uczestniczy więcej niż 10 pojazdów, a którego celem jest ich prezentacja. Cel i kierunek zmian jest słuszny, walka z nielegalnymi wyścigami ulicznymi oraz nocnym driftem to bardzo ważna kwestia dla bezpieczeństwa społecznego. Zgłaszane jest jednak, że obecne przepisy uderzają rykoszetem w grupę społeczną, która z tego typu patologiami nie ma nic wspólnego. Mowa o środowisku kolekcjonerów i miłośników pojazdów zabytkowych. Jedno ze stowarzyszeń miłośników pojazdów zabytkowych z mojego okręgu uważa, że nowe przepisy mogą doprowadzić do likwidacji lub ograniczenia społecznego ruchu na rzecz ochrony dziedzictwa motoryzacji. Warto zauważyć, że pojazdy zabytkowe z definicji muszą zachować wysoki stopień oryginalności. Ich właściciele, pod rygorem utraty statusu zabytku, nie mogą wprowadzać w nich istotnych zmian konstrukcyjnych. Mimo iż środowisko argumentuje, że brak modyfikacji powinien zwalniać ich z obowiązku zgłoszenia, literalne brzmienie przepisu („w szczególności modyfikacji“) nie wyklucza z definicji zlotu aut seryjnych/zabytkowych. Użycie zwrotu „w szczególności“ oznacza jedynie przykładowe wyliczenie, a nie zawężenie zakresu. Istnieje realne ryzyko, że Policja będzie nakładać mandaty na uczestników spokojnych spotkań klasyków, traktując ich na równi z chuliganami drogowymi. Obecnie nie pojawiały się żadne poważne kłopoty w związku z organizacją zlotów pojazdów zabytkowych, dlatego objęcie ich dodatkowym obowiązkiem biurokratycznym wydaje się niezasadne. Problem zasadza się w dużej mierze na tym, jak będzie interpretowany nowy przepis. W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy intencją ministerstwa przy projektowaniu art. 65ja ustawy – Prawo o ruchu drogowym było objęcie rygorem ustawy o zgromadzeniach również posiadaczy pojazdów zabytkowych i historycznych? 2. Czy ministerstwo planuje wydać wytyczne, w jaki sposób intepretować nowo wprowadzony przepis, w szczególności dla Policji, aby odstąpiła od karania w przypadkach wymienionych w treści interpelacji? Z wyrazami szacunku Lidia Czechak Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie negatywnych skutków wprowadzenia art. 65ja do ustawy - Prawo o ruchu drogowym dla środowiska miłośników pojazdów zabytkowych Odpowiedź na interpelację nr 15146 w sprawie negatywnych skutków wprowadzenia art. 65ja do ustawy - Prawo o ruchu drogowym dla środowiska miłośników pojazdów zabytkowych Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 03-03-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 15146 Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie negatywnych skutków wprowadzenia art. 65ja do ustawy - Prawo o ruchu drogowym dla środowiska miłośników pojazdów zabytkowych, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie należy zauważyć, że zasadniczym celem wprowadzenia przepisu art. 65ja do ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym [1] (dalej: „p.r.d.”) było zapobieganie tzw. nielegalnym zlotom, niejednokrotnie stanowiącym wstęp do odbywających się później nielegalnych wyścigów, bądź zakłócających spokój i porządek publiczny w inny sposób, na przykład poprzez powodowanie uciążliwości związanych z nadmiernych hałasem, emitowanym przez zmodyfikowane układy wydechowe pojazdów. Obowiązek zawiadomienia właściwego organu gminy dotyczy przy tym takiego spotkania, w którym: uczestniczą właściciele, posiadacze lub użytkownicy pojazdów samochodowych, jest ono organizowane na otwartej lub ogólnodostępnej przestrzeni, celem tego spotkania jest prezentacja pojazdów samochodowych – w szczególności wprowadzonych w nich modyfikacji (tzw. tuningu) –w liczbie większej niż 10. Powyższe warunki są konieczne, aby dane spotkanie zakwalifikować jako spotkanie z art. 65ja p.r.d., a tym samym, aby wymagało wspomnianego zawiadomienia. Należy zauważyć, że zgodnie z zakresem przedmiotowym określonym w art. 1 ustawy p.r.d., obowiązek zawiadomienia organu gminy o spotkaniu właścicieli, posiadaczy lub użytkowników pojazdów samochodowych na otwartej lub ogólnodostępnej przestrzeni dotyczy wyłącznie takich miejsc, które znajdują się na drogach publicznych, w strefach zamieszkania lub w strefach ruchu. Jeżeli zatem spełnione zostaną powyżej wskazane ustawowe przesłanki, to w myśl ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. – Prawo o zgromadzeniach [2] organizator powinien zawiadomić organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia w taki sposób, aby wiadomość dotarła do organu nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 6 dni przed planowaną datą zgromadzenia. Zawiadomienie składa się pisemnie, za pomocą faksu, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną [3] . Szczególnie istotny w omawianym kontekście jest fakt, że jeżeli intencją organizatora jest prezentacja pojazdów nienaruszająca w żaden sposób porządku i bezpieczeństwa publicznego, wymagane zawiadomienie przyniesie pozytywny skutek w postaci zapewnienia właściwej ochrony ze strony odpowiednich organów. Ponadto organ gminy, po otrzymaniu zawiadomienia, udostępnia niezwłocznie na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informację o planowanym miejscu i terminie wydarzenia, co może przyczynić się do popularyzowania danej idei. Pragnę jednocześnie wskazać, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie dostrzega potrzeby opracowania wytycznych dla Policji w zakresie interpretacji i stosowania przepisu art. 65ja p.r.d. Zgodnie z wyrażoną w art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. [4] zasadą legalizmu policjanci działają na podstawie i w granicach prawa, a konstrukcja przepisu dotyczącego organizacji spotkania właścicieli, posiadaczy lub użytkowników pojazdów nie daje w praktyce możliwości jego zróżnicowanego stosowania, bowiem obowiązek zawiadomienia organu gminy powstaje wyłącznie w ściśle określonych, wymienionych powyżej przypadkach. Należy wskazać, że funkcjonariusz Policji podejmujący czynności wobec osób podejrzanych o popełnienie czynu zabronionego, w tym także podczas różnego rodzaju zgromadzeń, dokonuje każdorazowo indywidualnej oceny zaistniałej sytuacji i musi stwierdzić, czy dany czyn wypełnił wszystkie ustawowe znamiona określonego w przepisach prawa wykroczenia lub przestępstwa, czy też nie. To na funkcjonariuszu spoczywa obowiązek wykazania faktu popełnienia czynu zabronionego, w związku z tym jego wnioskowanie musi znaleźć oparcie w bezspornym materiale dowodowym. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] przez art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (Dz. U. poz. 1872), zmieniającej ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.). [2] Dz. U. z 2022 r. poz. 1389. [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 1513, z późn. zm. [4] Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.