Interpelacja w sprawie procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r.

Interpelacja w sprawie procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r. Interpelacja nr 14544 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r. Zgłaszający: Katarzyna Czochara Data wpływu: 09-01-2026 Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zwracamy się do ministra spraw wewnętrznych i administracji z interpelacją w sprawie legalności, kompletności materiału dowodowego oraz zgodności z Konstytucją RP procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C Programu ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru Lądka-Zdroju, Stronia Śląskiego, doliny Białej Lądeckiej i miejscowości położnych w jej obszarze a także miasta Głuchołaz, doliny Białej Głuchołaskiej i miejscowości położnych poniżej. Wnoszę o udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy proces rekomendacji wariantów W2 i W2C został przeprowadzony w oparciu o kompletny i zweryfikowany materiał dowodowy, spełniający standardy wynikające z art. 7 i art. 77 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 2 i art. 7 Konstytucji RP? 2. Czy sporządzono formalny, zamknięty raport z konsultacji społecznych przeprowadzonych w 2025 r., zawierający zestawienie zgłoszonych uwag, stanowiska organu oraz ich uzasadnienie – zgodnie z zasadą czynnego udziału społeczeństwa i zasadą pogłębiania zaufania obywateli do państwa? 3. Jeżeli raport taki nie został sporządzony lub upubliczniony – czy ministerstwo uznaje, że brak ten może stanowić istotne naruszenie procedury, skutkujące wadliwością dalszych czynności decyzyjnych, w tym ich potencjalną kontrolą przez Wojewódzki Sąd Administracyjny oraz Naczelny Sąd Administracyjny? 4. Które organy administracji publicznej lub osoby funkcyjne ponoszą odpowiedzialność za sporządzenie, ocenę i rekomendację wariantów oraz za dochowanie standardów proceduralnych, w tym obowiązku należytego uzasadnienia rozstrzygnięć? Interpelacja ma na celu ustalenie, czy procedura rekomendacyjna spełnia konstytucyjne i ustawowe wymogi legalności, transparentności oraz ochrony praw jednostki, a tym samym czy nie zachodzą przesłanki do zakwestionowania dalszych czynności administracyjnych. Uzasadnienie Rekomendacja wariantów W2 i W2C stanowi element procesu administracyjnego, który – choć określany jako „programowy“ lub „strategiczny“ – wywołuje realne skutki prawne i faktyczne dla obywateli, w szczególności w zakresie prawa własności, sposobu korzystania z nieruchomości oraz kształtowania ładu przestrzennego. Brak publicznie dostępnego raportu z konsultacji społecznych, brak wykazania pełnego materiału dowodowego oraz nieujawnienie kryteriów wyboru wariantów rodzą uzasadnione wątpliwości co do dochowania: • zasady legalizmu (art. 7 Konstytucji RP), • zasady państwa prawa i zaufania obywatela do państwa (art. 2 Konstytucji RP), • obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 § 1 K.p.a.), • obowiązku należytego uzasadnienia rozstrzygnięć administracyjnych. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że braki proceduralne na etapie przygotowawczym, jeżeli wpływają na treść późniejszych rozstrzygnięć, mogą skutkować stwierdzeniem istotnego naruszenia prawa, a w konsekwencji uchyleniem decyzji lub aktów je poprzedzających. Katarzyna Czochara

Odpowiedź na interpelację w sprawie procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r. Odpowiedź na interpelację nr 14544 w sprawie procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r. Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 27-01-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 14544 Pani Poseł Katarzyny Czochary w sprawie procedury rekomendacji wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r., uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa za prowadzenie gospodarki wodnej, w tym planowanie i realizację inwestycji przeciwpowodziowych oraz opracowywanie programów ochrony przeciwpowodziowej, odpowiada minister właściwy do spraw gospodarki wodnej, tj. Minister Infrastruktury, a także Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, działające na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne [1] . Wskazane organy są właściwe w sprawach dotyczących analiz hydrologicznych, wyboru wariantów technicznych oraz prowadzenia procedur planistycznych i konsultacyjnych w tym zakresie. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) nie jest zatem organem właściwym do rekomendowania ani zatwierdzania wariantów W2 i W2C ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego powodzią w 2024 r., jak również do prowadzenia postępowań administracyjnych związanych bezpośrednio z gospodarką wodną. W związku z powyższym, odnosząc się do pytań zawartych w wystąpieniu Pani Poseł, uprzejmie informuję, że ocena kompletności materiału dowodowego, legalności procedur konsultacyjnych, sporządzania raportów z konsultacji społecznych oraz odpowiedzialności za rekomendację wariantów W2 i W2C pozostaje w kompetencjach Ministra Infrastruktury oraz PGW Wody Polskie. Powyższe podmioty są właściwe do udzielenia szczegółowych odpowiedzi w zakresie zgodności prowadzonych procedur z Konstytucją RP, ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [2] oraz ewentualnych konsekwencji prawnych w tym zakresie. Niezależnie od powyższego, pragnę dodatkowo wskazać, że w związku z realizowanymi przez resort spraw wewnętrznych i administracji zadaniami związanymi z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, Minister SWiA powołał Zespół doradczy do spraw odporności po powodzi, zagospodarowania przestrzennego oraz urbanistyki terenów popowodziowych . Należy podkreślić, że ww. Zespół jest organem pomocniczym Ministra SWiA i posiada kompetencje opiniodawcze. Prace Zespołu mają charakter analityczny i doradczy, a ich celem jest wsparcie procesów decyzyjnych prowadzonych przez właściwe organy administracji rządowej i samorządowej. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2025 r. poz. 960, z późn. zm. [2] Dz. U. 2025 r. poz. 1691.