Interpelacja w sprawie ratyfikacji decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro oraz zobowiązań finansowych Polski

Interpelacja w sprawie ratyfikacji decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro oraz zobowiązań finansowych Polski Interpelacja nr 14327 do ministra spraw zagranicznych w sprawie ratyfikacji decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro oraz zobowiązań finansowych Polski Zgłaszający: Sebastian Kaleta Data wpływu: 20-12-2025 Szanowny Panie Premierze, podczas ostatniego szczytu Unii Europejskiej podjęta została decyzja o ustanowieniu mechanizmu pożyczkowego dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro finansowanego poprzez wspólne zadłużenie Unii Europejskiej zabezpieczone przyszłymi wpłatami państw członkowskich do budżetu UE. Decyzja ta rodzi istotne i długofalowe skutki finansowe dla Rzeczypospolitej Polskiej, ponieważ budżet Unii Europejskiej, stanowiący zabezpieczenie tej pożyczki, jest tworzony m.in. z wpłat państw członkowskich. Oznacza to pośrednie zobowiązania finansowe po stronie Polski, które ze względu na swój charakter i skalę wymagają ratyfikacji w trybie ustawowym przez Sejm RP. W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami: Kiedy Rada Ministrów planuje przedstawić Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy wyrażającej zgodę na ratyfikację decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro? Czy rząd przeprowadził analizę skutków finansowych tej decyzji dla Polski, w szczególności w zakresie: zwiększenia przyszłych składek Polski do budżetu Unii Europejskiej, potencjalnych zobowiązań gwarancyjnych wynikających z zabezpieczenia tej pożyczki? Jaki szacowany udział Polski w gwarancjach dla tej pożyczki wynika z mechanizmu zabezpieczenia jej przez budżet UE zarówno w ujęciu nominalnym, jak i procentowym? Czy zobowiązania gwarancyjne Polski związane z tą pożyczką będą miały wpływ na: poziom długu sektora instytucji rządowych i samorządowych, limit wydatków budżetowych, przyszłe obciążenia budżetu państwa? Kiedy rząd przewiduje przedstawienie Sejmowi RP pełnej informacji publicznej (np. w formie OSR lub odrębnego dokumentu) dotyczącej długofalowych konsekwencji finansowych udziału Polski w tym mechanizmie pożyczkowym? Decyzje skutkujące wielomiliardowymi zobowiązaniami finansowymi państwa powinny być podejmowane w sposób w pełni transparentny, z poszanowaniem konstytucyjnej roli Sejmu RP oraz prawa opinii publicznej do rzetelnej informacji o skutkach takich działań. Z poważaniem Sebastian Kaleta Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie ratyfikacji decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro oraz zobowiązań finansowych Polski Odpowiedź na interpelację nr 14327 w sprawie ratyfikacji decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro oraz zobowiązań finansowych Polski Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski Warszawa, 23-01-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 14327 posła Sebastiana Kalety w sprawie ratyfikacji decyzji Unii Europejskiej ustanawiającej pożyczkę dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro informuję, że w następstwie uzgodnień Rady Europejskiej z 18 grudnia 2025 r., 14 stycznia 2026 r. Komisja Europejska zaprezentowała pakiet ustanawiający pożyczkę na rzecz Ukrainy w wysokości 90 mld. euro – Ukraine Support Loan. W jego skład wchodzą trzy propozycje legislacyjne: rozporządzenie PE i Rady wdrażające wzmocnioną współpracę i ustanawiające pożyczkę dla Ukrainy – COM(2026)20, rozporządzenie PE i Rady zmieniające rozporządzenie PE i Rady ustanawiające Instrument na rzecz Ukrainy (Ukraine Facility) – COM(2026)22, rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie Rady ustanawiające WRF na lata 2021-2027 – COM(2026)21. Obecnie trwają prace nad stanowiskiem Rządu do wymienionych propozycji legislacyjnych. Po jego uzgodnieniu zostanie ono przedstawione Parlamentowi RP zgodnie z ustawą z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Stanowisko rządu będzie zawierało również informacje na temat skutków finansowych projektowanych regulacji UE. Jednocześnie warto zauważyć, że gwarantem pożyczki dla Ukrainy od momentu jej udzielenia będzie budżet UE (w ramach tzw. headroomu budżetowego). Nie będzie konieczności pomostowego udzielenia gwarancji przez państwa członkowskie. Pożyczka będzie spłacana przez Ukrainę. Udzielenie pożyczki Ukrainie dokonywane będzie w ramach obowiązującej decyzji Rady UE o systemie zasobów własnych UE. Decyzja ta została jednogłośnie uzgodniona przez państwa członkowskie (zgodnie z art. 311 TFUE) oraz ratyfikowana przez Polskę ustawą z dnia 4 maja 2021 r. o ratyfikacji decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającej decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz. U. z 28 maja 2021 r., poz. 969). Wobec przeprowadzenia ww. procesu ratyfikacji, nie przewiduje się opracowywania odrębnych ustaw ratyfikacyjnych do poszczególnych programów finansowanych przez budżet UE oraz do pożyczek i gwarancji udzielanych w ramach headroomu budżetowego UE. Zgoda na finansowanie wydatków budżetu UE oraz na udzielenie gwarancji do określonej w decyzji wysokości została już bowiem udzielona w ramach procesu ratyfikacji decyzji o systemie zasobów własnych. Warto zauważyć, że w ww. decyzji ustanawia się pułap finansowania zobowiązań i płatności, wyrażony jako procent DNB UE (obecnie w art. 3). W ramach tego limitu finansowane są wydatki z budżetu UE, a także realizowane są operacje gwarancyjne i pożyczkowe na pomoc finansową dla państw członkowskich oraz państw trzecich. Takie pożyczki gwarantowane są przez budżet UE, ale spłacane przez ich beneficjentów. Mechanizm ten był już wielokrotnie stosowany w ramach polityk i budżetu UE. Z wyrazami szacunku Z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu