Interpelacja w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce

Interpelacja w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce Interpelacja nr 14069 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce Zgłaszający: Iwona Karolewska Data wpływu: 08-12-2025 Szanowny Panie Ministrze, młodzieżowe rady – powoływane w gminach, miastach, powiatach i województwach – pełnią istotną funkcję konsultacyjną, opiniodawczą oraz inicjatywną w zakresie polityki młodzieżowej. Jednakże w obecnym stanie prawnym nie istnieje centralny, oficjalny rejestr tych organów, co znacząco utrudnia skuteczną komunikację między instytucjami państwa a środowiskiem młodzieżowym. Brak spisu rad młodzieżowych skutkuje m.in.: brakiem możliwości bezpośredniego kontaktu instytucji państwowych z radami w sytuacjach wymagających konsultacji lub współpracy – co zgłaszał m.in. Rzecznik Praw Dziecka, ograniczeniem przepływu informacji, możliwości koordynacji działań oraz realizacji projektów z udziałem młodzieży, niską widocznością i rozpoznawalnością rad młodzieżowych w przestrzeni publicznej, co przekłada się na ich sprawczość i siłę oddziaływania, utrudnieniem budowania relacji pomiędzy organami rządowymi, samorządami oraz młodym pokoleniem obywateli. Wielu przedstawicieli rad młodzieżowych podkreśla, że stworzenie oficjalnego, dostępnego rejestru byłoby narzędziem wzmacniającym ich rolę w dialogu społecznym. Dzięki niemu możliwe byłoby usprawnienie komunikacji między samorządami, ministerstwami, organizacjami młodzieżowymi, a także instytucjami takimi jak Rzecznik Praw Dziecka. Mając na uwadze rozwój partycypacji młodych ludzi w życiu publicznym oraz potrzebę usprawnienia komunikacji między instytucjami państwowymi a młodzieżą, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: 1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje utworzenie oficjalnego centralnego spisu rad młodzieżowych w Polsce? 2. Jeśli tak – w jakim horyzoncie czasowym możliwe jest opracowanie takiego rejestru? 3. Czy rozważana jest forma elektronicznej bazy danych, dostępnej publicznie lub co najmniej dla instytucji publicznych i samorządów? 4. Czy w procesie tworzenia rejestru ministerstwo przewiduje współpracę z jednostkami samorządu terytorialnego? 5. Czy MSWiA rozważa włączenie w prace nad stworzeniem spisu Rzecznika Praw Dziecka, organizacji młodzieżowych oraz rad młodzieżowych w całym kraju, tak aby rozwiązanie odpowiadało na rzeczywiste potrzeby środowiska? Z wyrazami szacunku Posłanka na Sejm RP Iwona Karolewska

Odpowiedź na interpelację w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce Odpowiedź na interpelację nr 14069 w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 22-12-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 14069 pani poseł Iwony Karolewskiej w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W pierwszej kolejności pragnę zauważyć, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) jest odpowiedzialne przede wszystkim za ustrojowe i systemowe kwestie dotyczące funkcjonowania samorządu terytorialnego. Natomiast kształtowanie rozwiązań w obszarze szeroko pojętego społeczeństwa obywatelskiego i polityki młodzieżowej pozostaje poza zakresem właściwości urzędu. Niezależnie od powyższego uprzejmie informuje, że w ocenie MSWiA tworzenie rejestru młodzieżowych rad gmin (powiatów, sejmików województw), w drodze ustawy, jedynie w celu zebrania określonych informacji, nie znajduje uzasadnienia. Zgodnie z ogólnymi zasadami, które można wywieść z obowiązujących przepisów prawa, ustawowe rejestry są tworzone wówczas, gdy np. z czynnością wpisania do danego rejestru wiążą się określone skutki prawne – przykładowo po stronie wpisywanego podmiotu powstają określone uprawnienia, w tym nabycie osobowości prawnej bądź też możliwości wykonywania zadań (działalności) przez dany podmiot. Jako przykład warto wskazać rejestr związków międzygminnych czy rejestr podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową. Zgodnie z art. 12 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa [1] zawodowa działalność lobbingowa może być wykonywana po uzyskaniu wpisu do rejestru. Ponadto warto zauważyć, że w Sejmie funkcjonuje Parlamentarny Zespół do Spraw Działalności Młodzieżowych Rad przy Jednostkach Samorządu Terytorialnego. Z uwagi na fakt, że celem działalności ww. zespołu jest analiza regulacji prawnych, aktywności, postulatów, zasad funkcjonowania i aktywizacja młodzieżowych rad działających przy jednostkach samorządu terytorialnego ww. gremium wydaje się właściwe do dyskusji nad treścią zagadnień podniesionych w wystąpieniu pani poseł. Dodatkowo pragnę nadmienić, że kwestia tworzenia rejestrów rad młodzieżowych była przedmiotem korespondencji MSWiA z rzecznikiem praw dziecka, w ramach której ministerstwo również wyraziło stanowisko, że utworzenie ww. ustawowej bazy informacyjnej nie jest zasadne. W przywołanej korespondencji wskazano – poza argumentacją wyrażoną powyżej – że ustawy samorządowe, obok młodzieżowych rad, umożliwiają tworzenie gminnych (powiatowych, wojewódzkich) rad seniorów, dla których ww. rejestry nie są prowadzone. W związku z tym powstają wątpliwości odnośnie do tworzenia rejestrów pozostałych typów rad. Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie poinformować, że obecnie w MSWiA nie są prowadzone prace legislacyjne w zakresie stanowiącym przedmiot niniejszego wystąpienia. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. 2025 poz. 677.