Interpelacja w sprawie kwalifikacji wydatków związanych z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej

Interpelacja w sprawie kwalifikacji wydatków związanych z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej Interpelacja nr 14043 do ministra edukacji w sprawie kwalifikacji wydatków związanych z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej Zgłaszający: Marta Stożek Data wpływu: 05-12-2025 Szanowna Pani Ministro, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień w sprawie funkcjonowania Publicznej Szkoły Podstawowej w Rozkochowie, której działalność - pomimo dużego zaangażowania społeczności lokalnej - ponownie znalazła się w sytuacji zagrożenia. Sprawą zainteresowałam się w związku z oficjalnym wystąpieniem grupy rodziców oraz dyrekcji szkoły, którzy zwrócili się do nas o pomoc i wsparcie w obliczu narastającego konfliktu z organem gminy. W 2020 r. podjęto decyzję o likwidacji szkoły w Rozkochowie z uwagi na niską liczbę uczniów, mimo wcześniejszych inwestycji obejmujących m.in. remont budynku, termomodernizację, modernizację instalacji oraz zakup pomocy dydaktycznych. W uzasadnieniu likwidacji podkreślano konieczność zapewnienia dzieciom wysokiej jakości edukacji, wyrównywania szans oraz dbałości o ekonomiczne aspekty prowadzenia placówek oświatowych. Mieszkańcy wielokrotnie wyrażali sprzeciw wobec tej decyzji, wskazując na rosnące trudności wynikające z braku szkoły w miejscowości położonej na obrzeżach gminy. W odpowiedzi na liczne apele społeczności lokalnej szkołę ponownie uruchomiono w drugiej połowie 2023 r., powierzając jej prowadzenie osobie prywatnej. Na podstawie aktu założycielskiego oraz statutu, zatwierdzonych przez wójta gminy Babice, szkoła przyjęła zapis gwarantujący uczniom prawo do bezpłatnego dowozu. W lipcu 2024 r., tuż przed rozpoczęciem roku szkolnego, wójt gminy Babice zwrócił się do regionalnej izby obrachunkowej z wnioskiem o opinię w sprawie możliwości finansowania dowozu uczniów z dotacji oświatowej. Opinia RIO w Krakowie była wskazująca na niemożliwość opłacania dowozu z dotacji oświatowej. Jednak w odpowiedzi na zapytanie radnej gminy Ministerstwo Edukacji Narodowej wskazało (DWST-WOOS.3151.233.2024.DK Z 21 października 2024 r.), że wydatkowanie środków na dowóz uczniów jest dopuszczalne, jeżeli przewiduje to statut szkoły. Zgodne stanowisko zajęła następnie RIO w Częstochowie, co potwierdziło słuszność przyjętej praktyki. Mimo to wójt gminy Babice domaga się obecnie zwrotu 195 000 zł wraz z odsetkami, twierdząc, że środki zostały wydatkowane niezgodnie z przeznaczeniem. Jednocześnie - co warto podkreślić - gmina w przeszłości wielokrotnie odmawiała organizacji dowozu dzieci do szkoły. Dyrektor szkoły poinformowała, że jeśli gmina nie wycofa się ze swojego stanowiska do lutego 2025 r., będzie zmuszona zrezygnować z prowadzenia placówki, co w praktyce doprowadziłoby do jej ponownej likwidacji. Sprawa toczy się obecnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, a lokalna społeczność wyraża głębokie zaniepokojenie możliwością utraty szkoły, która obecnie pełni również funkcję ważnego centrum życia społecznego w Rozkochowie. W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy wydatki związane z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej można jednoznacznie kwalifikować jako wydatki bieżące placówki związane z opieką nad uczniami i w świetle obowiązujących przepisów finansować je ze środków z dotacji oświatowej, o ile przewiduje to statut szkoły? 2. Czy w sytuacji, w której gmina odmawia organizacji transportu uczniów, szkoła ma prawo pokrywać koszty niezbędnego dowozu dzieci z otrzymanej dotacji oświatowej, aby umożliwić im realizację obowiązku szkolnego? 3. Czy Pani Minister dopuszcza możliwość spotkania z przedstawicielami publicznych szkół niesamorządowych z województwa małopolskiego, których sytuacja może być analogiczna, szczególnie w przypadku niekorzystnego rozstrzygnięcia WSA w Krakowie dla dyrektor Publicznej Szkoły Podstawowej w Rozkochowie? Z wyrazami szacunku Marta Stożek Posłanka na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie kwalifikacji wydatków związanych z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej Odpowiedź na interpelację nr 14043 w sprawie kwalifikacji wydatków związanych z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura Warszawa, 29-12-2025 Szanowna Pani Poseł , dotacje, o których mowa w interpelacji, są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej (art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r . o finansowaniu zadań oświatowych ). Ministerstwo Edukacji Narodowej od lat stoi na stanowisku, że wydatki ponoszone w związku z dowozem dzieci do szkoły (tj. koszty wynajmu pojazdu oraz wynagrodzenie kierowcy), o ile można je jednoznacznie powiązać z realizowanym przez określoną szkołę procesem dydaktyczno-wychowawczym, mogą być pokryte z ww. dotacji. Jeśli, na przykład, szkoła zostanie tak zorganizowana (stosowny zapis w statucie szkoły), że przyjmie na siebie obowiązek zapewnienia dowożenia uczniów z określonych miejsc na zajęcia edukacyjne oraz zapewnienia im w tym czasie opieki, to wydaje się możliwe finansowanie tego rodzaju wydatków bieżących ponoszonych w ramach wydatków związanych realizacją zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Bez znaczenia także jest, że dowożone dzieci mieszkają w gminie sąsiadującej z gminą udzielającą dotacji szkole. Oczywiście istotna jest również ocena czy szkoła, prowadzona przez inny podmiot niż jednostka samorządu terytorialnego, nie zastępuje gminy lub dubluje realizację ustawowych obowiązków gminy. Nie ma to miejsca jednak w przypadku Publicznej Szkoły Podstawowej w Rozkochowie, ponieważ - jak wynika z wyjaśnień Wójta Gminy Babice – Rada Gminy Babice nie ustaliła obwodu ww. szkole. Gmina w stosunku do ucznia szkoły podstawowej ma obowiązek dowożenia go do szkoły dla niego obwodowej, jeżeli droga ucznia z domu do szkoły przekracza: 1) 3 km - w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych; 2) 4 km - w przypadku uczniów klas V-VIII szkół podstawowych. Jeżeli droga do szkoły jest krótsza albo dziecko uczęszcza do szkoły, która nie jest dla niego szkołą obwodową, gmina nie ma obowiązku dowożenia. Należy podkreślić, że stanowiska Ministerstwa Edukacji Narodowej mają jedynie charakter opinii i nie stanowią wiążącej wykładni prawa. Rozstrzygnięcie w kwestii poruszonej przez Panią Posłankę jest możliwe wyłącznie w ramach oceny konkretnego wydatku w danej szkole przez organ kontrolujący prawidłowość wykorzystania dotacji (w omawianym przypadku jest to gmina). Minister Edukacji nie jest uprawniony do kontroli gminy w poruszonym zakresie. Ponieważ bezpieczne dotarcie ucznia do szkoły powinno być priorytetem dla wszystkich podmiotów, w tym dla szkół, gmin i organów kontrolujących ich działalność, Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmie próbę doprecyzowania przepisów regulujących kwestię, objętą interpelacją poselską nr 14043. Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu