Interpelacja w sprawie zasad rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej niepublicznym placówkom oświatowym oraz możliwości finansowania z dotacji transportu uczniów

Interpelacja w sprawie zasad rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej niepublicznym placówkom oświatowym oraz możliwości finansowania z dotacji transportu uczniów Interpelacja nr 13769 do ministra edukacji w sprawie zasad rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej niepublicznym placówkom oświatowym oraz możliwości finansowania z dotacji transportu uczniów Zgłaszający: Mariusz Krystian Data wpływu: 25-11-2025 Szanowna Pani Minister, w ostatnim czasie do mojego biura poselskiego zwrócili się mieszkańcy sołectwa Rozkochów w gminie Babice, zgłaszając wątpliwości dotyczące zasad rozliczania dotacji przekazywanej przez gminę publicznej placówce oświatowej działającej w tej miejscowości i prowadzonej przez osobę fizyczną. Publiczna Szkoła Podstawowa w Rozkochowie została powołana do życia decyzją wójta gminy Babice z dnia 21 listopada 2023 r., która stanowiła formalne zatwierdzenie inicjatywy mieszkańców zmierzającej do zapewnienia dzieciom z Rozkochowa i okolic dostępu do edukacji w nowoczesnej, lokalnej placówce, ponieważ poprzednia, prowadzona przez gminę, z uwagi na małą liczbę uczniów została zamknięta. Szkoła rozpoczęła działalność z dniem 1 września 2024 r. i od początku spotkała się z dużym poparciem lokalnej społeczności. Jej powstanie było realną odpowiedzią na potrzeby rodzin, które po likwidacji wcześniejszej szkoły gminnej zostały pozbawione możliwości nauki dzieci w miejscu zamieszkania. Pomimo prawidłowego funkcjonowania i uzyskania niezbędnych zgód wkrótce po rozpoczęciu działalności placówka napotkała trudności wynikające z decyzji organu dotującego. Wójt gminy Babice zakwestionował zasadność finansowania z dotacji części wydatków związanych z bezpłatnym dowozem uczniów do szkoły, uznając, że nie stanowią one kosztu bieżącego związanego z działalnością oświatową szkoły, lecz są zadaniem własnym gminy. Warto zaznaczyć, że w przypadku szkoły w Rozkochowie dowóz uczniów miał charakter celowy, uzasadniony i konieczny – wynikał z faktycznego braku organizacji transportu przez gminę, a jego zapewnienie było warunkiem umożliwiającym uczniom realizację obowiązku szkolnego. Środki z dotacji zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem, w sposób racjonalny i transparentny, a część niewykorzystanych funduszy została zwrócona do budżetu gminy. Obecnie sprawa ta jest przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, a społeczność lokalna obawia się, że może ona doprowadzić do likwidacji dobrze funkcjonującej placówki, stanowiącej istotne centrum życia edukacyjnego i społecznego miejscowości Rozkochów. W związku z powyższym, działając w trosce o przejrzystość zasad finansowania oświaty oraz ochronę interesu uczniów i społeczności lokalnych, proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy w świetle obowiązujących przepisów ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych wydatki związane z dowozem uczniów do szkoły mogą być kwalifikowane jako wydatki bieżące placówki finansowane z dotacji podmiotowej? Czy w przypadku braku organizacji transportu przez jednostkę samorządu terytorialnego szkoła publiczna, prowadzona przez podmiot inny niż JST, ma prawo samodzielnie zapewnić dowóz uczniów i pokryć związane z tym koszty z dotacji otrzymywanej od gminy? Czy ministerstwo planuje wydanie jednolitej interpretacji lub wytycznych dla organów prowadzących oraz organów dotujących, które mogłyby ujednolicić stosowanie przepisów w tym zakresie i zapobiec podobnym sporom w przyszłości?

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej niepublicznym placówkom oświatowym oraz możliwości finansowania z dotacji transportu uczniów Odpowiedź na interpelację nr 13769 w sprawie zasad rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej niepublicznym placówkom oświatowym oraz możliwości finansowania z dotacji transportu uczniów Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura Warszawa, 18-12-2025 Szanowny Panie Pośle, dotacje, o których mowa w interpelacji, są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej (art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r . o finansowaniu zadań oświatowych ). Ministerstwo Edukacji Narodowej od lat stoi na stanowisku, że wydatki ponoszone w związku z dowozem dzieci do szkoły (tj. koszty wynajmu pojazdu oraz wynagrodzenie kierowcy), o ile można je jednoznacznie powiązać z realizowanym przez określoną szkołę procesem dydaktyczno-wychowawczym, mogą być pokryte z ww. dotacji. Jeśli, na przykład, szkoła zostanie tak zorganizowana (stosowny zapis w statucie szkoły), że przyjmie na siebie obowiązek zapewnienia dowożenia uczniów z określonych miejsc na zajęcia edukacyjne oraz zapewnienia im w tym czasie opieki, to wydaje się możliwe finansowanie tego rodzaju wydatków bieżących ponoszonych w ramach wydatków związanych realizacją zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Bez znaczenia jest, że dowożone dzieci mieszkają w gminie sąsiadującej z gminą udzielającą dotacji szkole. Oczywiście istotna jest również ocena czy szkoła, prowadzona przez inny podmiot niż jednostka samorządu terytorialnego, nie zastępuje gminy lub dubluje realizację ustawowych obowiązków gminy. Nie ma to miejsca jednak w przypadku Publicznej Szkoły Podstawowej w Rozkochowie, ponieważ – jak wynika z wyjaśnień wójta gminy Babice – Rada Gminy Babice nie ustaliła obwodu ww. szkole. Gmina w stosunku do ucznia szkoły podstawowej ma obowiązek dowożenia go do szkoły dla niego obwodowej, jeżeli droga ucznia z domu do szkoły przekracza: 1) 3 km – w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych; 2) 4 km – w przypadku uczniów klas V-VIII szkół podstawowych. Jeżeli droga do szkoły jest krótsza albo dziecko uczęszcza do szkoły, która nie jest dla niego szkołą obwodową, gmina nie ma obowiązku dowożenia. Należy podkreślić, że stanowiska Ministerstwa Edukacji Narodowej mają jedynie charakter opinii i nie stanowią wiążącej wykładni prawa. Rozstrzygnięcie w kwestii poruszonej przez Pana Posła jest możliwe wyłącznie w ramach oceny konkretnego wydatku w danej szkole przez organ kontrolujący prawidłowość wykorzystania dotacji (w omawianym przypadku jest to gmina). Minister edukacji nie jest uprawniony do kontroli gminy w poruszonym zakresie. Ponieważ bezpieczne dotarcie ucznia do szkoły powinno być priorytetem dla wszystkich podmiotów, w tym dla szkół, gmin i organów kontrolujących ich działalność, Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmie próbę doprecyzowania przepisów regulujących kwestię, objętą interpelacją poselską nr 13769. Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu