Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa i regulacji prawnych użytkowania hulajnóg i rowerów elektrycznych w przestrzeni publicznej

Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa i regulacji prawnych użytkowania hulajnóg i rowerów elektrycznych w przestrzeni publicznej Interpelacja nr 13582 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie bezpieczeństwa i regulacji prawnych użytkowania hulajnóg i rowerów elektrycznych w przestrzeni publicznej Zgłaszający: Joanna Wicha Data wpływu: 17-11-2025 Szanowny Panie Ministrze, w ostatnich latach obserwujemy rosnące wykorzystanie hulajnóg i rowerów elektrycznych do transportu osobistego w miastach i na terenach wiejskich. Z jednej strony jest to odpowiedź na miejskie wyzwania komunikacyjne, z drugiej zaś generuje coraz poważniejsze problemy w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. W kontekście bezpieczeństwa, szczególne zaniepokojenie budzi niekontrolowany i często ryzykowny sposób używania hulajnóg elektrycznych. Rozwijanie nadmiernej prędkości, zwłaszcza na chodnikach oraz powszechna praktyka pozostawiania ogólnodostępnych urządzeń w przypadkowych miejscach stwarzają realne ryzyko nie tylko dla samych użytkowników, ale także dla pozostałych uczestników ruchu. Zjawisko to jest szczególnie niebezpieczne dla osób z niepełnosprawnością wzroku, dla których nieoczekiwane przeszkody lub szybko poruszające się obok pojazdy stanowią poważne zagrożenie utraty zdrowia lub życia. Stanowią również zagrożenie dla dzieci i osób starszych. Osobnym, ale równie istotnym problemem jest rosnące wykorzystanie rowerów elektrycznych, które zostały poddane modyfikacjom technicznym (np. zwiększającym moc silnika lub odblokowującym limit prędkości). Takie działania sprawiają, że pojazdy te mogą rozwijać prędkości znacznie przekraczające dopuszczalne limity dla rowerów w myśl przepisów ruchu drogowego. Użytkownicy zmodyfikowanych e-rowerów, poruszając się po drogach dla rowerów (DDR), stanowią bezpośrednie zagrożenie dla rekreacyjnych rowerzystów. Często też korzystają z chodników, stanowiąc zagrożenie dla pieszych w szczególności dzieci i osób starszych, zmieniając charakter tych ścieżek z bezpiecznego traktu komunikacyjnego w przestrzeń wysokiego ryzyka. W związku z powyższym zwracam się o odpowiedź na następujące pytania: Jaka jest tendencja w liczbie zdarzeń drogowych z udziałem hulajnóg elektrycznych? Proszę o przedstawienie danych liczbowych o liczbie zdarzeń drogowych, zatrzymania osób łamiących przepisy z wykorzystaniem elektrycznej hulajnogi oraz nałożonych mandatów karnych na użytkowników elektrycznych hulajnóg w latach 2022-2025 z podziałem na poszczególne lata. Jaka jest tendencja w liczbie zdarzeń drogowych z udziałem rowerów elektrycznych? Proszę o przedstawienie danych dotyczących liczby zdarzeń drogowych, zatrzymania osób łamiących przepisy z wykorzystaniem elektrycznego roweru oraz nałożonych mandatów karnych na użytkowników elektrycznych rowerów w latach 2022-2025 z podziałem na poszczególne lata. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi dialog z operatorami komercyjnych wypożyczalni hulajnóg elektrycznych w celu wypracowania wspólnych standardów mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa (np. automatyczne ograniczenie prędkości w strefach wyznaczonych, mechanizmy zniechęcające do pozostawiania urządzeń w miejscach utrudniających ruch)? Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje lub już realizuje ogólnopolskie kampanie informacyjno-edukacyjne, skierowane w szczególności do młodych użytkowników, promujące zasady bezpiecznego korzystania z hulajnóg elektrycznych i konsekwencje łamania przepisów? Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji rozważa działania prewencyjne lub stosowne regulacje prawne, mające na celu zminimalizowanie zagrożeń stwarzanych przez hulajnogi elektryczne dla osób z niepełnosprawnością wzroku oraz innych grup o ograniczonym stopniu mobilności (np. seniorów, rodziców z małymi dziećmi)?

Odpowiedź na interpelację w sprawie bezpieczeństwa i regulacji prawnych użytkowania hulajnóg i rowerów elektrycznych w przestrzeni publicznej Odpowiedź na interpelację nr 13582 w sprawie bezpieczeństwa i regulacji prawnych użytkowania hulajnóg i rowerów elektrycznych w przestrzeni publicznej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 16-12-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 13582 Pani Poseł Joanny Wichy w sprawie bezpieczeństwa i regulacji prawnych użytkowania hulajnóg i rowerów elektrycznych w przestrzeni publicznej , z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP), uprzejmie przedstawiam co następuje. Na wstępie należy podkreślić, że zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez ograniczenie liczby wypadków drogowych, a tym samym zmniejszenie liczby ofiar śmiertelnych i rannych, przy jednoczesnym zwiększeniu świadomości społecznej w zakresie bezpiecznych zachowań i nawyków na drodze stanowi priorytet Rządu Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe odnosi się również do użytkowników hulajnóg elektrycznych i rowerów. W ostatnich latach rośnie popularność wykorzystywania ww. urządzeń w ruchu drogowym, a co za tym idzie zwiększa się liczba wypadków i kolizji drogowych z ich udziałem. Powyższe potwierdzają statystyki dotyczące zdarzeń drogowych z udziałem hulajnóg elektrycznych oraz liczba nałożonych mandatów karnych na kierujących hulajnogami elektrycznymi. Wypadki drogowe Kolizje drogowe 01.01.-31.12.2022 r.*) 543 1092 01.01.-31.12.2023 r.*) 537 1247 01.01.-31.12.2024 r.*) 752 1816 01.01.-24.11.2025 r.*) 1145 2869 *) Dane za lata 2022-2024 według stanów ostatecznych. Dane za 2025 r. według stanu na 25 listopada 2025 r. Liczba mandatów karnych nałożonych na kierujących hulajnogami elektrycznymi 01.01.-31.12.2022 r. 3922 01.01.-31.12.2023 r. 3490 01.01.-31.12.2024 r. 4007 01.01.-24.11.2025 r. 8279 Natomiast odnosząc się do liczby zdarzeń drogowych z udziałem rowerów elektrycznych oraz do liczby mandatów karnych nałożonych na kierujących ww. pojazdami informuję, że Policja nie gromadzi danych dotyczących zdarzeń drogowych z wyszczególnieniem rowerów elektrycznych, a jedynie z udziałem wszystkich rodzajów rowerów. W związku z powyższym nie jest możliwe przedstawienie analogicznych statystyk dotyczących rowerów elektrycznych. Pragnę wskazać, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) we współpracy z Ministerstwem Infrastruktury i Ministerstwem Sprawiedliwości przygotowało pakiet zmian przepisów prawa mających na celu zwiększenie poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym również w odniesieniu do użytkowników hulajnóg elektrycznych i rowerów. Część z ww. propozycji została uregulowana w ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw [1] , w której m.in. rozszerzono obowiązek używania kasków ochronnych [2] przez kierujących rowerem, w tym rowerem z napędem elektrycznym, hulajnogą elektryczną, urządzeniem transportu osobistego w odniesieniu do osób, które nie ukończyły 16 roku życia. Ponadto analogiczny obowiązek – co do zasady [3] – będzie dotyczył dziecka w wieku do 7 lat przewożonego na rowerze. Tożsame przepisy prawa będą odnosiły się do przewożenia dziecka do lat 7 wózkiem rowerowym. Odpowiedzialność za naruszenie ww. obowiązku korzystania z kasku ochronnego przez osobę do ukończenia 16. roku życia będzie spoczywać na osobie mającej obowiązek opieki lub nadzoru nad tą osobą. Przedmiotowy obowiązek będzie sankcjonowany karą grzywny od 20 zł do 100 zł. Z kolei naruszenie obowiązku prawidłowego przewożenia na rowerze dziecka w wieku do 7 lat będzie zagrożone grzywną w wysokości do 50 zł. Niezależnie od powyższego w MSWiA trwają zaawansowane prace w kierunku wprowadzenia proporcjonalnie wyższych kar w postępowaniu mandatowym za niektóre naruszenia przepisów ruchu drogowego, co ma przede wszystkim wzmocnić efekt prewencyjny. Zaostrzone kary mają zadziałać społecznie odstraszająco na dopuszczanie się nieostrożnych zachowań i tym samym przyczynić się do realizacji potrzeb społeczeństwa i państwa w zakresie bezpieczeństwa w omawianym obszarze. Założeniem przywołanych powyżej inicjatyw jest zmniejszenie liczby zdarzeń drogowych również z udziałem hulajnóg elektrycznych oraz rowerów, a tym samym spadek liczby ofiar wśród ich użytkowników oraz ograniczenie skali dopuszczania się nieostrożnych zachowań w ruchu drogowym. W kontekście pytania dotyczącego prowadzenia dialogu z operatorami komercyjnych wypożyczalni hulajnóg elektrycznych, zmierzającego do wypracowania wspólnych standardów mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa, uprzejmie wyjaśniam, że MSWiA nie dysponuje informacjami w tym zakresie. Przedmiotowe zagadnienia – co do zasady – pozostają w kompetencji resortu infrastruktury. Natomiast odnośnie do kwestii kampanii informacyjno-edukacyjnych informuję, że w ramach bieżących działań, Policja zarówno na poziomie krajowym, regionalnym, jak i lokalnym podejmuje szereg przedsięwzięć edukacyjno-profilaktycznych skierowanych do użytkowników hulajnóg elektrycznych. Przekaz w omawianym obszarze jest wzmacniany wystąpieniami funkcjonariuszy Policji w stacjach telewizyjnych oraz rozgłośniach radiowych. W ramach stałej współpracy policjanci biorą również udział w programach publikowanych w mediach branżowych. Jednocześnie należy nadmienić, że KGP we współpracy z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK), wykorzystując ogólnopolskie kanały informacyjne będące w dyspozycji Policji oraz UOKiK, opracowała spot skierowany do najmłodszych użytkowników hulajnóg elektrycznych. Tematyka bezpieczeństwa, zwłaszcza w kontekście mikromobilności, była również podnoszona m.in. na konferencjach prasowych Kierownictwa MSWiA [4] . Ministerstwo SWiA aktywnie wykorzystywało także media społecznościowe do publikowania postów [5] informacyjnych i ostrzegawczych, zwiększając zasięg edukacji i informując o wprowadzanych zmianach w tym obszarze. Ponadto MSWiA wspierało działania informacyjne: "Hulajnoga to nie zabawka, bezpieczeństwo zależy od Ciebie" – hasło przewodnie kampanii, którą w maju 2025 r. uruchomiła m.in. Komenda Miejska Policji w Kielcach. Kluczowe przesłanie skierowane do dzieci i młodzieży brzmiało: hulajnoga to pełnoprawny pojazd, a jego użytkownik jest odpowiedzialnym uczestnikiem ruchu drogowego; "Nie przeHULAJ bezpieczeństwa" – akcja, która miała miejsce w Piasecznie w sierpniu 2025 r. i łączyła edukację z natychmiastowym egzekwowaniem prawa. Policja wymierzała mandaty sięgające nawet 2 500 zł za skrajne wykroczenia, takie jak jazda po spożyciu alkoholu lub drastyczne przekroczenie prędkości. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. poz. 1676. [2] Przedmiotowy obowiązek wejdzie w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. [3] Obowiązek używania kasku ochronnego nie będzie dotyczył przypadków, w których dziecko jest przewożone rowerem w foteliku bezpieczeństwa lub rowerem przeznaczonym do przewozu osób wyposażonym fabrycznie w pasy bezpieczeństwa, którego konstrukcja uniemożliwia użycie kasku ochronnego. [4] https://www.gov.pl/web/mswia/bezpieczne-wakacje-2025---wspolna-konferencja-szefow-mswia-men-i-mi [5] https://x.com/MSWiA_GOV_PL/status/1908064012828393889 https://x.com/MSWiA_GOV_PL/status/1972225284339306868 https://x.com/MSWiA_GOV_PL/status/1972225284339306868 https://x.com/MSWiA_GOV_PL/status/1962850659188797449