Interpelacja w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych

Interpelacja w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych Interpelacja nr 13416 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych Zgłaszający: Maciej Małecki Data wpływu: 05-11-2025 Szanowny Panie Premierze, według prognoz Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego ( https://popihn.pl/ ) konsumpcja paliw płynnych w najbliższej dekadzie powinna rosnąć, przekraczając w 2030 roku 40 mln m 3 . Rosnąca konsumpcja przełoży się na zapotrzebowanie na pojemności zbiornikowe do magazynowania zapasów paliw płynnych. Według ekspertów, w zależności od rozważanego scenariusza, deficyt pojemności wynosić będzie od 1 mln m 3 do 2,8 mln m 3 . Ponadto w czerwcu 2029 roku wejdą w życie przepisy ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 52, poz. 343) – zwana dalej ustawą o zapasach, które wprowadzą istotne zmiany w strukturze zapasów. Zmianie ulegnie proporcja – 25% zapasów utrzymywanych będzie w surowej ropie, 75% - w gotowych paliwach. Zmiana ta dodatkowo wpłynie na zapotrzebowanie na pojemności magazynowe paliw płynnych. Podmiotem dominującym na rynku magazynowania ropy naftowej oraz paliw ciekłych w naziemnych bazach magazynowych pozostaje PERN SA, posiadający – zgodnie z informacjami opublikowanymi na oficjalnej stronie spółki – 19 baz paliwowych o łącznej pojemności około 2,7 mln m 3 . W tym kontekście konieczność wybudowania nowych pojemności magazynowych rodzi wątpliwości co do zdolności terminali zarządzanych przez PERN SA do spełnienia wymogów określonych w art. 3 ust. 12 ustawy o zapasach. Na podstawie ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 907) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Jakie wielkości zapotrzebowania na nowe pojemności magazynowe prognozuje RARS, jeśli chodzi o zapasy interwencyjne paliw płynnych w najbliższych 5 latach? Jakie dokładnie działania zaplanowała RARS w celu zapewnienia pojemności magazynowych na paliwa płynne? Jak RARS, realizując zapisy art. 29 ust. 4 pkt 2a ustawy o zapasach, kontroluje dostępność fizyczną, tj. zdolność magazynów i systemów przesyłowych do uwolnienia całości zapasów interwencyjnych w okresie 90 dni? Czy kontrolowane są dokumenty z legalizowania i litrażowania instalacji, czy odbywa się to na zasadzie oświadczenia kierującego zakładem? Czy RARS w ogłaszanych przez siebie w przyszłości postępowaniach przetargowych rozważa premiowanie tych podmiotów, które będą w stanie zapewnić dostępność fizyczną w okresie krótszym niż 90 dni? Art. 3 ust. 9 ustawy o zapasach dopuszcza utrzymywanie, w ramach zapasów interwencyjnych, paliw znajdujących się w końcowym etapie procesu produkcyjnego, przed procesem uszlachetniania, komponowania, barwienia i znakowania. Czy RARS, realizując kontrole, sprawdza fizyczną dostępność w terminalu dodatków pozwalających zakończyć proces produkcyjny? Kontrole których baz paliw RARS przeprowadził w ciągu ostatnich 2 lat i jakie były ich wyniki w poszczególnych bazach? Proszę przedstawić główne wnioski i ewentualne zalecenia. Z poważaniem Maciej Małecki Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych Odpowiedź na interpelację nr 13416 w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański Warszawa, 02-12-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 13416 pana posła Macieja Małeckiego dotyczącą przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych [1] uprzejmie przedstawiam, co następuje. Na podstawie art. 21g ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym [2] prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych (RARS) opracowuje prognozę, która zawiera określenie szacunku wielkości krajowego zapotrzebowania na paliwa oraz na pojemności magazynowe, jakie będą potrzebne do magazynowania zapasów interwencyjnych i obrotowych paliw i ropy naftowej na okres 10 lat, która poprzedza okres prognozowany. Przedmiotowa prognoza jest podawana do publicznej wiadomości na stronie internetowej RARS oraz w Biuletynie Informacji Publicznej w terminie do 31 grudnia roku, w którym prezes RARS był zobowiązany do sporządzenia ww. dokumentu. Prognoza podlega aktualizacji co 2 lata. Zaktualizowana prognoza zostanie podana do publicznej wiadomości do 31 grudnia 2025 r. Obecnie RARS analizuje dane w przedmiotowym zakresie. W celu uzyskania pojemności magazynowych, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych [3] , RARS ogłasza postępowania przetargowe, zgodnie z planem rzeczowym zapasów agencyjnych i planem finansowym Funduszu Zapasów Interwencyjnych oraz z planem Zamówień Publicznych RARS. Należy podkreślić, że zgodnie z przepisami ustawy – Prawo zamówień publicznych RARS, przeprowadzając postępowania przetargowe, jest zobowiązana do przestrzegania zasady równego traktowania podmiotów zgłaszających się do udziału w postępowaniu. Odpowiadając na pytania dotyczące kontroli dostępności fizycznej zapasów interwencyjnych, informuję, że w czasie prowadzonych czynności kontrolnych RARS na podstawie oświadczenia osoby upoważnionej potwierdza, że baza paliw spełnia wymagania określone w art. 3 ust. 12 ustawy, tj. możliwość wytłoczenia zapasów interwencyjnych w okresie nie dłuższym niż 90 dni. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych przeprowadza kontrole zapasów interwencyjnych podmiotów zobowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów agencyjnych oraz obowiązkowych ropy naftowej i produktów naftowych. Przedmiotowe kontrole są prowadzone zgodnie z zatwierdzonym przez prezesa RARS rocznym planem kontroli. Informacje o liczbie i wynikach kontroli w zakresie nadzorowania sytemu zapasów interwencyjnych stanowią dane wrażliwe. W związku z powyższym, a także mając na uwadze ochronę bezpieczeństwa państwa, RARS podejmuje działania zmierzające do wyeliminowania możliwości pozyskania przez osoby trzecie ww. informacji. Należy wskazać, że realizując czynności kontrolne w bazach paliw, RARS sprawdza faktyczną ilość i jakość produktu stanowiącego zapas interwencyjny. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Przesłaną pismem pana Jakuba Stefaniaka, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, z 14 listopada 2025 r. (sygn. DSP.INT.4510.694.2025). [2] Dz. U. 2024 poz. 1281 z późn. zm., dalej: „ustawa“. [3] Dz. U. 2024 poz. 1320 z późn. zm.