Interpelacja w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji

Interpelacja w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji Interpelacja nr 13383 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji Zgłaszający: Grzegorz Piechowiak, Stanisław Szwed Data wpływu: 03-11-2025 Policja realizuje zadania wymagające stabilnego i profesjonalnego zaplecza cywilnego. Przejrzystość danych o skali i strukturze zatrudnienia oraz o poziomie wynagrodzeń pracowników cywilnych jest warunkiem odpowiedzialnej polityki kadrowej, a także debaty publicznej o sprawności i kosztach działania państwa. Wnioskowane informacje służą interesowi publicznemu: umożliwiają społeczną kontrolę nad gospodarowaniem zasobami kadrowymi, pozwalają diagnozować deficyty kompetencji i wynagrodzeń w szczególnie newralgicznych obszarach, a także ułatwiają projektowanie rozwiązań naprawczych. Proszę o udzielenie odpowiedzi (z załącznikami tabelarycznymi) według stanu na dzień 30 września 2025 r., w rozbiciu na województwa oraz typ jednostki (KWP/KMP/KPP), a także – o ile to możliwe – w przekroju rocznym za lata 2020–2024: 1. Jaka jest liczebność pracowników cywilnych Policji (stan zatrudnienia i/lub przeliczeniowe etaty) z podziałem na podstawę prawną zatrudnienia: a) członkowie Korpusu Służby Cywilnej (KSC), b) pracownicy zatrudnieni na podstawie ustawy o pracownikach urzędów państwowych, c) pracownicy zatrudnieni na podstawie Kodeksu pracy (inne podstawy prawne – proszę wskazać)? 2. Jaka jest struktura stanowisk pracowników cywilnych (niezależnie od przynależności do KSC) w kategoriach funkcjonalnych, m.in.: – administracyjno-biurowe/sekretarskie, – techniczne (np. technik, informatyk/IT, laboratoria, łączność, teleinformatyka), – konserwatorskie/utrzymanie obiektów, – sprzątające/utrzymanie czystości, – magazynowe/logistyczne, – inne (proszę wymienić)? Proszę podać liczbę osób i – o ile to możliwe – liczbę osób (HC) oraz FTE w ww. kategoriach. 3. Proszę o przekazanie wykazu nazw stanowisk stosowanych w Policji dla pracowników cywilnych (KSC i poza KSC), w tym najczęściej występujące nazwy i odpowiadające im grupy/poziomy zaszeregowania (jeśli występują tabele wewnętrzne). 4. Jakie są wynagrodzenia pracowników cywilnych na poziomie KMP/KPP: – przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite (brutto) oraz wynagrodzenie zasadnicze – osobno dla KSC i poza KSC, – mediana oraz kwartyle (o ile są dostępne), – widełki płacowe dla najliczniejszych stanowisk (np. referent/specjalista/inspektor, technik, magazynier, pracownik gospodarczy itd.)? 5. Jakie są wskaźniki zatrudnienia na płacy minimalnej: liczba i udział (%) pracowników cywilnych na poziomie KMP/KPP wynagradzanych w kwocie równej minimalnemu wynagrodzeniu (stan wskazany w dacie referencyjnej)? 6. Jakie są wydatki na wynagrodzenia pracowników cywilnych (KSC i poza KSC) w układzie województwo × typ jednostki (KWP/KMP/KPP) – za rok referencyjny oraz w przekroju 2020–2024 (o ile dostępne)? Proszę o przekazanie załączników w formacie edytowalnym (XLSX/CSV).

Odpowiedź na interpelację w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji Odpowiedź na interpelację nr 13383 w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 29-01-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 13383 Pana Posła Grzegorza Piechowiaka oraz Pana Posła Stanisława Szweda w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji , uprzejmie informuję, że sytuacja pracowników cywilnych zatrudnionych w formacjach podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji (SWiA) pozostaje w stałym zainteresowaniu kierownictwa resortu. W związku z powyższym zarządzeniem nr 63 z dnia 22 listopada 2024 r. Minister SWiA powołał Zespół do spraw poprawy warunków pracy pracowników zatrudnionych w służbach podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych . Do zadań Zespołu należy: przeprowadzenie analizy obowiązujących rozwiązań prawnych dotyczących warunków pracy pracowników zatrudnionych w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służbie Ochrony Państwa oraz opracowanie propozycji zmian mających na celu ich poprawę; opracowanie propozycji uwzględniających problematykę dotyczącą warunków pracy pracowników służb w ramach założeń nowego programu modernizacji służb. Dodatkowo informacje na temat pracowników resortu są cyklicznie omawiane w trakcie posiedzeń Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Sejmu RP. Natomiast odnosząc się do pytań zawartych w niniejszym wystąpieniu, uprzejmie przedstawiam co następuje. W zależności od statusu jednostki organizacyjnej Policji, w której są zatrudnieni pracownicy cywilni, ich sytuację prawną regulują następujące akty normatywne: Jednostki organizacyjne Policji (z wyłączeniem Akademii Policji w Szczytnie, szkół policyjnych): członkowie korpusu służby cywilnej – ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej [1] oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej [2] ; pracownicy niebędący członkami korpusu służby cywilnej – ustawa z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych [3] oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek [4] ; Akademia Policji w Szczytnie – ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce [5] ; Szkoły policyjne – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w państwowych jednostkach budżetowych resortu spraw wewnętrznych i administracji [6] . W sprawach nieuregulowanych ww. aktami prawnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy [7] . Dane dotyczące etatów i zatrudnienia pracowników w jednostkach organizacyjnych Policji: komendach wojewódzkich Policji (KWP)/komendach miejskich Policji (KMP)/komendach powiatowych Policji (KPP), za okres od 2020 r. do listopada 2025 r., zostały przedstawione w poniższej tabeli: Dane na dzień Etaty Zatrudnienie *) KSC **) Pracowników Policji nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń Łącznie KSC Pracowników Policji nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń Łącznie 31.12.2020 11087 10700 21787 10607,37 10295,68 20903,05 31.12.2021 11090 10697 21787 10575,13 10264,96 20840,09 31.12.2022 11081 10680 21761 10547,01 10247,24 20794,25 31.12.2023 11081 10680 21761 10525,96 10236,5 20762,46 31.12.2024 11060 10667 21727 10688,33 10324,04 21012,37 01.11.2025 11059 10667 21726 10656,58 10294,67 20951,25 *) W przeliczeniu na liczbę wykorzystanych stanowisk. **) Korpus Służby Cywilnej. Szczegółowe dane opracowane przez Komendę Główną Policji, w podziale na województwa oraz typ jednostki (KWP/KMP/KPP) zostały ujęte w załączniku nr 1 do niniejszej odpowiedzi. Odnosząc się do pytań dotyczących struktury stanowisk pracowników cywilnych w kategoriach funkcjonalnych informuję, że Komenda Główna Policji nie zgromadzi danych w powyższym zakresie. W kontekście pytań o wynagrodzenia pracowników cywilnych oraz o wskaźniki zatrudnienia na płacy minimalnej Komenda Główna Policji przekazała, że dysponuje wyłącznie danymi za 2024 r. i 2025 r., opracowanymi na podstawie baz płacowych pracowników cywilnych z miesiąca października danego roku. Dane dotyczące średnich miesięcznych wynagrodzeń brutto, miar statystycznych (mediana, kwartyle) wynagrodzeń pracowników cywilnych zatrudnionych na poziomie KMP/KPP (łącznie z podległymi komisariatami Policji i posterunkami Policji) w latach 2024-2025 przedstawiają się następująco. Wyszczególnienie Pracownicy nieobjęci mnożnikowym systemem wynagradzania Korpus Służby Cywilnej 2024 r. 2025 r. 2024 r. 2025 r. 1 średnie wynagrodzenie zasadnicze *) 4 483,40 4 759,37 4 951,70 5 207,11 2 Q1 4 320,00 4 666,00 4 731,37 4 967,95 3 Q2 = mediana 4 407,90 4 666,00 4 731,37 4 967,95 4 Q3 4 569,26 4 775,59 5 017,62 5 286,86 I średnie wynagrodzenie całkowite (brutto) **) 5 197,73 5 554,51 5 818,23 6 133,14 II Q1 5 054,01 5 416,70 5 535,70 5 862,18 III Q2 = mediana 5 164,26 5 599,20 5 677,64 5 961,54 IV Q3 5 363,12 5 646,78 5 985,18 6 310,68 *) Z uwagi na fakt, że w 2025 r. premia regulaminowa została włączona do wynagrodzenia zasadniczego dla zachowania porównywalności danych pomiędzy latami w skład wynagrodzenia zasadniczego w 2024 r. w odniesieniu do pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania również została wliczona premia regulaminowa – stały comiesięczny składnik wynagrodzenia. **) W skład całkowitego wynagrodzenia wchodzą wszystkie składniki wynagrodzenia. Dane przedstawiające najliczniejsze stanowiska w KMP/KPP oraz widełki płacowe, tj. minimalne i maksymalne miesięczne wynagrodzenie brutto na tych stanowiskach zostały przedstawione w załączniku nr 2 do niniejszej odpowiedzi. Należy również wskazać, że zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 września 2023 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2024 r. [8] , od 1 stycznia 2024 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wzrosło w dwóch etapach, tj. od 1 stycznia – 4 242 zł oraz od 1 lipca – 4 300 zł. Natomiast w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 września 2024 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2025 r. [9] zapisano, że od 1 stycznia 2025 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wynosi 4 666 zł. Zarówno w 2024 r., jak i w 2025 r. wszyscy członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w Policji osiągali wynagrodzenie powyżej płacy minimalnej. Powyższe wynika z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2023 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej [10] , zgodnie z którym od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje nowy, minimalny mnożnik kwoty bazowej, służący do ustalenia wynagrodzenia zasadniczego, ustanowiony na poziomie 1,8. Wobec powyższego wynagrodzenie zasadnicze (dla mnożnika 1,8) wynosiło: w 2024 r. – 4 731,37 zł; w 2025 r. – 4 967,95 zł. Zestawienie dotyczące płacy minimalnej pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania na poziomie KMP/KPP w latach 2024-2025 przedstawia się następująco. Wyszczególnienie 2024 r. 2025 r. liczba zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat 6 485,653 6 358,118 liczba zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat zarabiających w przedziale <4300;4301 953,365 x liczba zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat zarabiających w przedziale <4666;4667 x 3 531,635 procent zatrudnionych w przeliczeniu na zarabiających w odpowiednich przedziałach w stosunku do zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat 14,68% 55,49% Natomiast zestawienie wydatków na wynagrodzenia pracowników w KWP/KMP/KPP w latach 2020-2024 oraz do 31 października 2025 r. przedstawia się następująco: Rok Pracownicy nieobjęci mnożnikowym systemem wynagradzania Korpus Służby Cywilnej KWP KMP/KPP KWP KMP/KPP 2020 167 371 310,56 264 167 311,51 247 405 695,67 281 550 799,76 2021 176 239 189,77 280 882 954,90 256 750 614,08 293 692 343,00 2022 198 005 287,18 320 210 875,83 280 140 808,58 326 993 819,16 2023 226 807 014,28 368 398 230,47 321 308 570,64 373 308 278,42 2024 280 304 679,19 452 263 404,31 401 489 081,99 476 083 418,55 do 31 października 2025 r. 230 696 977,91 373 300 550,92 326 541 783,82 387 088 421,91 Szczegółowe zestawienie dotyczące danych w ww. obszarze, w rozbiciu na garnizony, przedstawiono w załączniku nr 3 do niniejszej odpowiedzi. Kwoty wykazane w tabeli obejmują wydatki na wynagrodzenia, nagrody uznaniowe, nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne i rentowe oraz ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 409, z późn. zm. [2] Dz. U. z 2025 r. poz. 670. [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 1459 [4] Dz. U. z 2023 r. poz. 467, z późn. zm. [5] Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm. [6] Dz. U. z 2025 r. poz. 45, z późn. zm. [7] Dz. U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm. [8] Dz. U. poz. 1893 [9] Dz. U. poz. 1362 [10] Dz. U. poz. 2577 Załączniki: Zestawienie etatów i zatrudnienia pracowników w jednostkach organizacyjnych Policji: KWP/KMP/KPP w rozbiciu na województwa, za okres od 2020 r. do listopada 2025 r. Zestawienie najliczniejszych stanowisk w korpusie służby cywilnej i dla pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania w latach 2024 i 2025 na poziomie KMP/KPP. Zestawienie wydatków na wynagrodzenia pracowników w KWP i KMP/KPP w latach 2020-2024 i do 31 października 2025. Załączniki ZAŁ. 1.pdf ZAŁ. 2.pdf ZAŁ. 3.pdf