Interpelacja w sprawie prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych oraz potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o broni i amunicji

Interpelacja w sprawie prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych oraz potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o broni i amunicji Interpelacja nr 13158 do ministra obrony narodowej, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych oraz potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o broni i amunicji Zgłaszający: Marcin Gwóźdź Data wpływu: 27-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z uprzejmą prośbą o rozważenie podjęcia działań legislacyjnych mających na celu uznanie uprawnień instruktorskich funkcjonariuszy służb mundurowych – zarówno czynnych, jak i emerytowanych – do prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych. Kwestia ta ma istotne znaczenie zarówno z punktu widzenia racjonalnego wykorzystania doświadczenia zawodowego funkcjonariuszy, jak i zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa oraz jakości szkolenia cywilnego. Funkcjonariusze służb mundurowych w trakcie swojej wieloletniej służby zdobywają rozległą wiedzę teoretyczną i praktyczną w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, zasad bezpieczeństwa oraz metodyki prowadzenia zajęć ogniowych. Tym samym stanowią cenne zaplecze instruktorskie, które – przy odpowiednich rozwiązaniach prawnych – mogłoby zostać efektywnie wykorzystane w szkoleniu obywateli w ramach legalnego, cywilnego obrotu bronią. Obecny stan prawny powoduje jednak, że funkcjonariusze i emerytowani funkcjonariusze służb mundurowych napotykają poważne bariery formalne przy próbach prowadzenia szkoleń pozasportowych. Dotyczy to w szczególności sytuacji, gdy uprawnienia zdobyte w strukturach resortowych (Policji, Siłach Zbrojnych RP, Straży Granicznej i innych formacjach) nie są uznawane za równoważne z uprawnieniami cywilnymi. W celu szybkiego i skutecznego rozwiązania tej kwestii zasadne byłoby dokonanie nowelizacji rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic (Dz. U. z 2000 r. Nr 18, poz. 234) poprzez doprecyzowanie równoważności kwalifikacji osób prowadzących strzelanie. Proponowane brzmienie § 2 mogłoby zostać uzupełnione o zapis: „Uprawnienia, o których mowa w § 2, obejmują również osoby posiadające dokument potwierdzający nadanie uprawnień instruktora wyszkolenia strzeleckiego, instruktora strzelań policyjnych lub równoważnych uprawnień dydaktycznych uzyskanych w służbach mundurowych, takich jak Policja, Siły Zbrojne RP, Straż Graniczna oraz inne formacje uprawnione”. Taka zmiana pozwoliłaby w sposób szybki i efektywny – bez konieczności nowelizacji ustawowej – uznać kwalifikacje zdobyte w służbach mundurowych i umożliwić ich wykorzystanie w działalności cywilnej. Rozwiązanie to jednocześnie wzmocniłoby nadzór nad jakością szkoleń oraz podniosłoby standard bezpieczeństwa na strzelnicach. Dalsza perspektywa – potrzeba zmian ustawowych W dłuższej perspektywie warto również rozważyć doprecyzowanie przepisów ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, tak aby umożliwić funkcjonariuszom i emerytowanym funkcjonariuszom uzyskiwanie pozwoleń na broń do celów szkoleniowych na podstawie ich resortowych kwalifikacji. Obecnie wydziały postępowań administracyjnych uznają wyłącznie uprawnienia nadane przez Polski Związek Strzelectwa Sportowego lub akademie wychowania fizycznego, co w praktyce bywa postrzegane jako rozwiązanie o charakterze monopolistycznym, ograniczające dostęp do zawodu instruktora osobom posiadającym realne doświadczenie strzeleckie nabyte w służbie publicznej. Zasadne byłoby zatem wprowadzenie do ustawy zapisu w rodzaju: „Za posiadanie uprawnień określonych w przepisach dotyczących prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim uznaje się również uprawnienia instruktora wyszkolenia strzeleckiego lub instruktora strzelań uzyskane w służbach mundurowych”. Taki kierunek zmian umożliwiłby pełne wykorzystanie potencjału wyszkolenia funkcjonariuszy w działalności cywilnej, przy jednoczesnym zachowaniu wysokich standardów bezpieczeństwa, dydaktyki i nadzoru nad procesem szkolenia. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy ministerstwo rozważa podjęcie inicjatywy legislacyjnej w zakresie nowelizacji rozporządzenia w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic, umożliwiającej uznanie uprawnień instruktorskich funkcjonariuszy służb mundurowych? 2. Czy resort dostrzega potrzebę uzupełnienia ustawy o broni i amunicji o przepisy uznające resortowe kwalifikacje strzeleckie za równoważne cywilnym uprawnieniom instruktorskim? 3. Czy w ocenie ministerstwa możliwe jest stworzenie jednolitego systemu weryfikacji i uznawania kwalifikacji instruktorów strzelectwa, który obejmowałby również osoby wywodzące się ze służb mundurowych? Z wyrazami szacunku Marcin Gwóźdź

Odpowiedź na interpelację w sprawie prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych oraz potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o broni i amunicji Odpowiedź na interpelację nr 13158 w sprawie prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych oraz potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o broni i amunicji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 24-11-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 13158 pana posła Marcina Gwoździa w sprawie prowadzenia szkoleń strzeleckich dla osób cywilnych oraz potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o broni i amunicji , uwzględniając stanowisko Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam, co następuje. Zgodnie z delegacją ustawową zawartą w art. 46 ust. 3 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji [1] minister właściwy do spraw wewnętrznych określa, w drodze rozporządzenia, wzorcowy regulamin bezpiecznego funkcjonowania strzelnic, uwzględniając warunki korzystania ze strzelnicy, sposób obchodzenia się z bronią oraz sposób zachowania się osób przebywających na strzelnicy. W wydanym na podstawie ww. przepisu prawa akcie wykonawczym, tj. rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic [2] , zostały określone obowiązki prowadzącego strzelanie oraz wymogi kwalifikacyjne. W świetle powyższej regulacji prowadzącym strzelanie jest osoba, która odbyła przeszkolenie w zakresie prowadzenia strzelania oraz udzielania pomocy medycznej w jednostkach organizacyjnych Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Więziennej, Sił Zbrojnych RP, Polskiego Związku Strzelectwa Sportowego, Ligi Obrony Kraju lub Polskiego Związku Łowieckiego. Należy podkreślić, że zakres obowiązków prowadzącego strzelanie nie odnosi się do prowadzenia szkoleń z zakresu wyszkolenia strzeleckiego, a dokładniej do kształcenia innych osób we wskazanym zakresie. W związku z powyższym utożsamianie kwalifikacji do prowadzenia szkoleń o charakterze wyszkolenia strzeleckiego z kwalifikacjami prowadzącego strzelanie, czyli osoby odpowiedzialnej za organizację i bezpieczeństwo strzelań, jest nieuzasadnione. Jednocześnie należy wskazać, że delegacja ustawowa do wydania przedmiotowego rozporządzenia nie zawiera upoważnienia do uregulowania zagadnień z zakresu kwalifikacji instruktorskich. Natomiast odnosząc się do pozostałych kwestii poruszonych w wystąpieniu pana posła, uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 10 ust. 3 pkt 7 ustawy o broni i amunicji za ważną przyczynę posiadania broni uważa się w szczególności posiadanie uprawnień, określonych w odrębnych przepisach do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim oraz udokumentowane zarejestrowanie działalności gospodarczej w zakresie szkoleń strzeleckich – dla pozwolenia na broń do celów szkoleniowych. W związku z powyższym kwestia uprawnień do prowadzenia szkoleń o charakterze strzeleckim została już uregulowana w przedmiotowej ustawie przez zawarcie odesłania blankietowego do zapisów zawartych w odrębnych przepisach prawa. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. 2024 poz. 485 [2] Dz. U. 2000 nr 18 poz. 234 z późn. zm.