Interpelacja w sprawie zatrudniania nauczycieli na czas określony

Interpelacja w sprawie zatrudniania nauczycieli na czas określony Interpelacja nr 13090 do ministra edukacji w sprawie zatrudniania nauczycieli na czas określony Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic Data wpływu: 23-10-2025 Szanowna Pani Minister, ze środowiska nauczycielskiego od lat dochodzą sygnały dotyczące sytuacji, w których nauczyciele zatrudniani są na czas określony — od września do czerwca — bez kontynuacji zatrudnienia w okresie wakacyjnym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy Karta Nauczyciela, zatrudnienie na czas określony jest dopuszczalne w kilku jasno wskazanych przypadkach. Niemniej jednak, nauczyciele wskazują, że praktyka zatrudniania ich wyłącznie na czas trwania roku szkolnego może prowadzić do niepewności zawodowej oraz braku ciągłości w zakresie świadczeń społecznych. Taka forma zatrudnienia oznacza, że nauczyciele — przedstawiciele jednego z najbardziej odpowiedzialnych społecznie zawodów — pozostają w okresie wakacyjnym bez wynagrodzenia, bez odprowadzanych składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych oraz bez gwarancji kontynuacji pracy w kolejnym roku szkolnym. Choć Karta Nauczyciela zawiera mechanizmy ograniczające możliwość stosowania takich rozwiązań, nie eliminuje ich całkowicie. W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej posiada dane dotyczące skali zatrudniania nauczycieli na czas określony, w szczególności w formule obejmującej wyłącznie okres od września do czerwca? Jeśli tak, proszę o przedstawienie dostępnych danych. Czy ministerstwo analizuje wpływ takiej formy zatrudnienia na stabilność zawodową nauczycieli oraz na jakość pracy szkół? Czy rozważane są działania legislacyjne lub organizacyjne mające na celu ograniczenie stosowania umów terminowych w opisanym zakresie, a jeśli tak — kiedy można spodziewać się ich wdrożenia? Z poważaniem dra Anita Kucharska-Dziedzic Posłanka na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie zatrudniania nauczycieli na czas określony Odpowiedź na interpelację nr 13090 w sprawie zatrudniania nauczycieli na czas określony Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura Warszawa, 19-11-2025 Szanowna Pani Poseł, uprzejmie informuję, że w myśl art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2024 r. poz. 986, z późn. zm.) stosunek pracy z nauczycielem nawiązuje się w szkole, a w przypadku powołania zespołu szkół jako odrębnej jednostki organizacyjnej – w zespole szkół na podstawie umowy o pracę lub mianowania. Stosownie do art. 68 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.) dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami i w szczególności decyduje w sprawach zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki. Dyrektor szkoły musi podejmować działania na podstawie i w granicach przepisów prawa. Zgodnie z art. 11 ustawy - Karta Nauczyciela dyrektor szkoły nawiązuje z nauczycielem stosunek pracy odpowiednio na podstawie umowy o pracę lub mianowania na stanowisku zgodnym z posiadanymi przez nauczyciela kwalifikacjami oraz zgodnie z posiadanym przez nauczyciela stopniem awansu zawodowego. Zgodnie z art. 10 ust. 6 ustawy – Karta Nauczyciela, w przypadku braku warunków do zatrudnienia nauczyciela, o których mowa w ust. 5 pkt 6 (tj. zatrudnienie nauczyciela w szkole w pełnym wymiarze zajęć na czas nieokreślony), stosunek pracy z nauczycielem mianowanym lub dyplomowanym nawiązuje się na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony w niepełnym wymiarze, z zastrzeżeniem ust. 7 (niezależnie od terminu rozpoczęcia pracy). Tak więc wyjątek od powyższej zasady został wskazany w art. 10 ust. 7 ustawy – Karta nauczyciela. Zgodnie z wymienionym przepisem, w przypadku zaistnienia potrzeby wynikającej z organizacji nauczania lub zastępstwa nieobecnego nauczyciela, w tym w trakcie roku szkolnego, stosunek pracy z nauczycielem początkującym, nauczycielem mianowanym lub nauczycielem dyplomowanym nawiązuje się na podstawie umowy o pracę na czas określony. W tym miejscu należy podkreślić, że w myśl art. 64 ust. 5 ustawy – Karta Nauczyciela nauczyciel zatrudniony przez cały okres trwania zajęć w danym roku szkolnym w szkole, w której w organizacji pracy przewidziano ferie szkolne, ma prawo do urlopu wypoczynkowego w wymiarze i na zasadach określonych w art. 64 ust. 1 ww. ustawy. Nauczyciel zatrudniony przez okres krótszy niż 10 miesięcy w szkole, w której w organizacji pracy przewidziano ferie szkolne, ma prawo do urlopu wypoczynkowego w wymiarze proporcjonalnym do określonego w umowie okresu prowadzenia zajęć. Prawo pracownika do urlopu wypoczynkowego jest jednym z jego podstawowych uprawnień. Wynika ono nie tylko z omawianych przepisów, ale również z norm wyższego rzędu. Prawo to przyznają pracownikom art. 66 ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 2 pkt 3 Europejskiej Karty Społecznej. Prawo do urlopu wypoczynkowego jest szczególnym, podstawowym i niezbywalnym uprawnieniem pracownika, którego przedmiot stanowi ogół przesłanek dotyczących nabycia, utraty, wymiaru i sposobu realizacji roszczenia urlopowego, wchodzi ono w skład treści stosunku pracy. Regułą wynikającą z art. 64 ustawy – Karta Nauczyciela jest wykorzystanie urlopu wypoczynkowego w naturze. Wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop należy traktować jako wyjątek od wskazanej reguły. Prawo do ekwiwalentu pieniężnego jest więc prawem pochodnym od prawa do urlopu. Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przysługuje nauczycielom w przypadkach określonych w art. 66 ust. 2 ustawy – Karta Nauczyciela. W związku z powyższym należy zauważyć, że w przypadku, gdy nauczyciel ma prowadzić zajęcia do czasu zakończenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych w danym roku szkolnym, umowa o pracę na czas określony powinna zostać zawarta na okres umożliwiający wykorzystanie w naturze w okresie ferii przysługującego mu urlopu wypoczynkowego. Biorąc pod uwagę powyższe przepisy zawarte w ustawie – Karta Nauczyciela, należy stwierdzić, że w sposób zupełny wyczerpują one regulacje w zakresie możliwości oraz sposobu zawierania z nauczycielami umów o pracę na czas określony. Jak wskazano na wstępie, dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami i w szczególności decyduje w sprawach zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki. Dyrektor szkoły musi podejmować działania na podstawie i w granicach przepisów prawa. Natomiast nauczyciel, który nie zgadza się z decyzją pracodawcy, może dochodzić swoich praw na drodze sądowej, bowiem stosownie do treści art. 91c ust. 2 ustawy – Karta Nauczyciela, spory o roszczenia ze stosunku pracy nauczycieli, niezależnie od formy nawiązania stosunku pracy, rozpatrywane są przez sądy pracy. Jednocześnie informuję, że organem uprawnionym do oceny prawidłowości stosowania przepisów prawa pracy przez pracodawców oraz do udzielania porad w tym zakresie jest Państwowa Inspekcja Pracy, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r. poz. 1712). Zatem w przypadku wątpliwości w sprawach dotyczących stosowania prawa pracy pracownik może zwrócić się o pomoc osobiście, telefonicznie lub na piśmie do właściwego miejscowo Okręgowego Inspektoratu Pracy. Ponadto Państwowa Inspekcja Pracy została wyposażona w odpowiednie uprawnienia i środki umożliwiające wykonywanie zadań związanych z nadzorem i kontrolą, a także egzekwowaniem przestrzegania przez pracodawców obowiązujących przepisów prawa. Według stanu bazy SIO (12.11.2025 r)., w roku szkolnym 2024/2025 r. zawartych zostało 106 907 umów na czas określony, w tym: – zakończone w czerwcu 2025 r. – 8 572 (co stanowi ok. 8,02 % umów zawartych na czas określony). Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu