Interpelacja w sprawie zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także zgodność tych działań z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa

Interpelacja w sprawie zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także zgodność tych działań z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Interpelacja nr 12746 do ministra spraw zagranicznych w sprawie zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także zgodność tych działań z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Zgłaszający: Szymon Szynkowski vel Sęk Data wpływu: 06-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, w związku z brakiem odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 9070 z dnia 7 kwietnia 2025 r., a także mając na uwadze, że okoliczności uzasadniające jej złożenie pozostają nadal aktualne, ponownie zwracam się z prośbą o udzielenie informacji we wskazanym zakresie. Uprzedzając ewentualne wątpliwości ministerstwa, pragnę podkreślić następujące kwestie: Po pierwsze, treść niniejszej interpelacji nie obejmuje informacji podlegających ochronie wynikającej z RODO. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem dotyczącym dostępu do informacji publicznej – prawa o znacznie węższym zakresie niż uprawnienia posłów w zakresie pozyskiwania informacji o działaniach rządu – dane osób uczestniczących w procesie zatrudniania i zwalniania pracowników urzędów publicznych podlegają ujawnieniu jako związane z wykonywaniem funkcji publicznych. Po drugie, odmowa udzielenia odpowiedzi na interpelację poselską nie może być uzasadniana trudnościami technicznymi lub organizacyjnymi w agregacji żądanych danych. Po trzecie, wszystkie żądane informacje pozostają w dyspozycji kierownictwa Ministerstwa Spraw Zagranicznych i dotyczą kwestii niezbędnych dla prawidłowego zarządzania zasobami kadrowymi resortu. Udzielone dotychczas odpowiedzi miały charakter fragmentaryczny i nie pozwoliły na uzyskanie pełnego obrazu sytuacji, której dotyczyły pytania. Pragnę również przypomnieć, że - zgodnie z ugruntowanym poglądem doktryny - ograniczanie przez przedstawicieli urzędów centralnych prawa posłów do pozyskiwania informacji może skutkować odpowiedzialnością przed Trybunałem Stanu, również po zakończeniu kadencji Sejmu (por. m.in. prof. M. Chmaj, Skutki prawne nieudzielenia przez adresata odpowiedzi na interpelację lub udzielenia odpowiedzi po terminie, Przegląd Prawa Konstytucyjnego nr 2/2023 – ...). Uzasadniając zadane pytanie pragnę przypomnieć, że w przestrzeni publicznej pojawiają się niepokojące informacje dotyczące zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz w placówkach dyplomatycznych, w tym przypadki zwolnień i odwołań członków personelu dyplomatyczno-konsularnego. Doniesienia te wskazują na możliwość naruszenia zasad formalnych oraz organizacyjnych w prowadzonych działaniach. Zgodnie z podstawowymi zasadami ustrojowymi wyrażonymi m.in. w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, obywatele mają prawo do korzystania z bezstronnej i politycznie neutralnej służby cywilnej i zagranicznej. W szczególności zgłaszane są przypadki: • masowych odwołań i zwolnień pracowników centrali MSZ oraz personelu dyplomatyczno-konsularnego w placówkach zagranicznych, skutkujących długotrwałym nieobsadzeniem stanowisk kluczowych z punktu widzenia realizacji polityki zagranicznej państwa, ochrony interesów RP oraz zapewnienia właściwego poziomu obsługi i pomocy konsularnej obywatelom polskim i Polonii; • zwolnień przeprowadzanych bez zachowania procedur wymaganych w przypadku zwolnień grupowych, co może naruszać przepisy prawa pracy i zagrażać stabilności kadrowej służby zagranicznej. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy dokonano masowych odwołań i zwolnień członków personelu dyplomatyczno-konsularnego bez jednoczesnego zapewnienia obsady zwalnianych stanowisk? Proszę o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących: stanowiska/funkcji osoby odwoływanej, placówki zagranicznej, stopnia dyplomatycznego, informacji o rozwiązaniu stosunku pracy, dat (odwołania, wypowiedzenia, zakończenia obowiązków, ogłoszenia o wakacie, obsadzenia stanowiska itd.) – (...). 2. Czy decyzje i notatki dotyczące zwolnień i odwołań z placówek były parafowane przez właściwych dyrektorów lub ich zastępców, a dokumenty odwołań i wypowiedzeń podpisane przez osoby należycie umocowane? Proszę o wskazanie: imienia i nazwiska, funkcji oraz stanowiska osób parafujących oraz podpisujących ww. dokumenty – w odniesieniu do przypadków wyszczególnionych w odpowiedzi na pytanie nr 1. 3. Czy dokonywane zwolnienia skutkowały uruchomieniem procedur wymaganych w przypadku zwolnień grupowych? Jeżeli tak, jakie procedury zostały przeprowadzone, w jakich terminach oraz czy poprzedzono je stosowną analizą? Proszę o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących zarówno placówek zagranicznych, jak i centrali MSZ w okresie od 1 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. (...). Z wyrazami szacunku Szymon Szynkowski vel Sęk

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także zgodność tych działań z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Odpowiedź na interpelację nr 12746 w sprawie zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także zgodność tych działań z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski Warszawa, 31-10-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 12746 Pana Posła Szymona Szynkowskiego vel Sęk w sprawie zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także zgodności tych działań z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa, uprzejmie informuję, co następuje. Ad 1. W okresie od 1 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz w placówkach zagranicznych nie były dokonywane masowe odwołania lub zwolnienia personelu dyplomatyczno-konsularnego z zajmowanych stanowisk. Zmiany kadrowe we wskazanym okresie nie odbiegały znacząco od lat poprzednich (z wyjątkiem 2022 r.). Powyższe znajduje potwierdzenie w sprawozdaniach Szefa Służby Cywilnej za lata 2020-2024. Ad 2. W okresie od 1 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie sporządzało decyzji i notatek dotyczących odwołań i zwolnień grupowych. Ad 3. Ministerstwo Spraw Zagranicznych w okresie od 1 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. nie przeprowadziło zwolnień grupowych w związku z czym nie zachodziły przesłanki do uruchomienia procedur przewidzianych dla wskazanego trybu. Pragnę zapewnić, że procesy kadrowe w Ministerstwie Spraw Zagranicznych nie miały wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej, a także były zgodne z obowiązującymi przepisami. Zwracam także uwagę na to, iż część zmian kadrowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz placówkach zagranicznych: • wynikała z naturalnych przyczyn związanych z odejściami na emeryturę, • następowała z inicjatywy pracowników, którzy rezygnowali z tych stanowisk, • była spowodowana tym, że pracownik został powołany na inne wyższe stanowisko w tym samym lub innym urzędzie, • była efektem zmian organizacyjnych, które wynikały z przekazania części kompetencji innym organom administracji rządowej. Nie bez znaczenia jest także to, iż jedną z podstawowych cech wprowadzonej w 2016 r. instytucji powołania jako podstawy nawiązania stosunku pracy jest łatwość oraz szybkość powołania oraz odwołania ze stanowiska, co z kolei przynosi efekt mniejszej stabilności zatrudnienia. Z wyrazami szacunku z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu