Interpelacja w sprawie stanowiska Polski na COP11 WHO
Interpelacja nr 12723
do ministra spraw zagranicznych
w sprawie stanowiska Polski na COP11 WHO
Zgłaszający: Witold Tumanowicz
Data wpływu: 06-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
17-22 listopada 2025 r. w Genewie odbędzie się COP 11 – spotkanie przedstawicieli państw sygnatariuszy konwencji Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) dot. kontroli wyrobów tytoniowych FCTC.
Uprawa tytoniu stanowi podstawę bytu tysięcy polskich gospodarstw rolnych oraz prawie 20 tys. osób pracujących przy uprawach tytoniu. W 2024 roku produkty tytoniowe były pierwszym pod względem wartości towarem rolno-spożywczym eksportowanym z Polski. Eksport tytoniu i namiastek tytoniu z Polski osiągnął w 2024 roku wartość 5,5 mld EUR, co stanowiło 10% wartości polskiego eksportu produktów rolno-spożywczych.
Kierunek obrad może znacząco zaszkodzić interesom polskich rolników uprawiających tytoń (np. przez wyszczególnione w dokumentach przygotowawczych WHO pomysły zakazu udzielania wsparcia rolnikom, ograniczenia rentowności uprawy czy zakazu sprzedaży produktów tytoniowych) oraz wpłynąć na ograniczenie wpływów budżetowych. Dodatkowo wyniki obrad mogą okazać się sprzeczne z toczącą się rewizją unijnych ram dotyczących wyrobów tytoniowych zarówno pod kątem regulacyjnym, jak i fiskalnym.
Jako, że zakres kompetencji Ministerstwa Spraw Zagranicznych obejmuje stosunki Rzeczypospolitej Polskiej z organizacjami międzynarodowymi, a także kwestie związane z naszym członkostwem w Unii Europejskiej, zwracam się do Pana Ministra z poniższymi pytaniami:
Czy resort spraw zagranicznych ma bezpośredni udział w pracach przygotowawczych do COP 11?
Czy przedstawiciel resortu wejdzie w skład delegacji na COP 11?
Czy resort będzie stał w obronie konsensusu oraz jednoznacznie sprzeciwi się w przypadku próby złamania fundamentalnej zasady podejmowania decyzji w UE jaką jest jednomyślność?
Czy resort w związku z przygotowaniami otrzymał informację o uformowaniu się koalicji państw sprzeciwiających się złamaniu zasady konsensusu?
Czy resort przeprowadzał konsultacje w powyższej sprawie z innymi ministerstwami, jakie to były ministerstwa i jakie zaprezentowały stanowiska?
W jaki sposób resort zabezpieczy pełną realizację instrukcji rządowych na COP 11?
Unijne ramy ograniczania użycia tytoniu są obecnie poddawane przeglądowi (dyrektywy TED i TPD). Czy w związku z tym resort spraw zagranicznych zwrócił uwagę, że podejmowanie decyzji i przyjmowanie zaleceń na COP 11, które wykraczają poza dotychczas istniejące ramy UE lub nakładają nowe obowiązki, może mieć destabilizujący wpływ i zaburzyć procesy decyzyjne UE?
Jakie stanowisko prezentuje Unia Europejska w przygotowaniach do COP 11 i jakie są szanse, by Polska mogła zbudować koalicję państw o podobnych interesach?
Z wyrazami szacunku
Witold Tumanowicz
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź Sekretarz stanu Władysław Teofil Bartoszewski
15.10.2025
Odpowiedź na interpelację w sprawie stanowiska Polski na COP11 WHO
Odpowiedź na interpelację nr 12723
w sprawie stanowiska Polski na COP11 WHO
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski
Warszawa, 15-10-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację 12723 Pana Posła Witolda Tumanowicza w sprawie stanowiska Polski na COP11 WHO , uprzejmie informuję, co następuje.
Czy resort spraw zagranicznych ma bezpośredni udział w pracach przygotowawczych do COP11?
Czy przedstawiciel resortu wejdzie w skład delegacji na COP11?
Resort Spraw Zagranicznych nie bierze udziału w pracach przygotowawczych do jedenastej sesji Konferencji Stron (COP11) Ramowej konwencji WHO o ograniczeniu użycia tytoniu (WHO Framework Convention on Tobacco Control, FCTC), która odbędzie się w dniach 17-22.11.2025 r. w Genewie. Nie jest także planowany udział przedstawiciela MSZ w delegacji Polski na to wydarzenie. Za kwestie te odpowiada resort zdrowia. Również odpowiadający za tę tematykę ekspert działający w strukturze Stałego Przedstawicielstwa RP przy Biurze Narodów Zjednoczonych w Genewie jest pracownikiem oddelegowanym przez Ministerstwo Zdrowia.
Choć Ministerstwo Spraw Zagranicznych odpowiada generalnie za problematykę współpracy na forach organizacji międzynarodowej, to we współpracę dotyczącą konkretnych zagadnień merytorycznych zaangażowane są właściwe resorty. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku współpracy na forum Unii Europejskiej, gdzie poszczególne resorty uczestniczą w pracach odpowiednich grup roboczych UE, na których jest także wypracowywane wspólne stanowisko UE do zaprezentowania na forach międzynarodowych.
W związku z tym, właściwym merytorycznie resortem do udzielenia odpowiedzi na pytania 3-8 przedstawione w interpelacji poselskiej jest Ministerstwo Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
Z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu