Interpelacja w sprawie przewlekłości postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE oraz powtarzalności czynności biometrycznych

Interpelacja w sprawie przewlekłości postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE oraz powtarzalności czynności biometrycznych Interpelacja nr 12619 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przewlekłości postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE oraz powtarzalności czynności biometrycznych Zgłaszający: Małgorzata Pępek Data wpływu: 01-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego docierają sygnały dotyczące funkcjonowania procedur administracyjnych w sprawach udzielania zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Zgłaszane uwagi odnoszą się przede wszystkim do przewlekłości postępowań oraz do praktyki wielokrotnego pobierania odcisków linii papilarnych w trakcie jednego postępowania. Zgodnie z ustawą o cudzoziemcach (art. 211–225) cudzoziemiec jest zobowiązany do złożenia kompletnego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, w tym do dostarczenia danych biometrycznych. W praktyce jednak zdarza się, że nawet po przyjęciu kompletnego wniosku cudzoziemcy są wzywani do kilkukrotnego ponownego składania odcisków palców. Praktyka ta rodzi pewne wątpliwości natury organizacyjnej. Z jednej strony powoduje dodatkowe obciążenie dla cudzoziemców, którzy muszą ponownie stawiać się w urzędzie i przechodzić te same czynności. Z drugiej strony generuje także zwiększone obciążenie po stronie samych urzędów wojewódzkich, które angażują zasoby kadrowe i czasowe w powtarzanie już wykonanych czynności. Powielanie procedur nie tylko komplikuje przebieg postępowania, lecz także może przyczyniać się do jego wydłużenia, co negatywnie wpływa na sprawność działania administracji. Warto podkreślić, że sprawy dotyczące pobytu rezydentów długoterminowych UE mają istotny wymiar społeczny i gospodarczy. Dla cudzoziemców oznaczają one stabilizację sytuacji życiowej i zawodowej, a dla państwa – uporządkowanie kwestii związanych z legalnym i długofalowym pobytem osób na jego terytorium. Dlatego sprawność i przejrzystość postępowań administracyjnych w tym zakresie leży w interesie wszystkich stron – zarówno wnioskodawców, jak i organów administracji. Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Czy ministerstwo dostrzega problem wielokrotnego pobierania danych biometrycznych w toku jednego postępowania administracyjnego i wynikające z tego obciążenia zarówno dla cudzoziemców, jak i dla urzędów wojewódzkich? Czy są planowane zmiany w ustawie o cudzoziemcach, które mogłyby ograniczyć powtarzanie tych samych czynności biometrycznych oraz usprawnić przebieg postępowań administracyjnych? Jeżeli tak – kiedy można spodziewać się przedłożenia odpowiednich propozycji legislacyjnych w tym zakresie? Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie przewlekłości postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE oraz powtarzalności czynności biometrycznych Odpowiedź na interpelację nr 12619 w sprawie przewlekłości postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE oraz powtarzalności czynności biometrycznych Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk Warszawa, 22-10-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 12619 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie przewlekłości postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE oraz powtarzalności czynności biometrycznych, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Odnosząc się do kwestii pobierania odcisków linii papilarnych, należy wskazać, że zgodnie z art. 219 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach [1] od cudzoziemca ubiegającego się o udzielenie mu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE [2] pobiera się odciski linii papilarnych. W przypadku gdy z przyczyn zależnych od wojewody nie jest możliwe pobranie odcisków linii papilarnych od cudzoziemca w dniu, w którym nastąpiło jego osobiste stawiennictwo, wojewoda wyznacza termin na ich złożenie, nie krótszy niż 7 dni. Stosownie do treści art. 244 ust. 1 pkt 13 ww. ustawy w karcie pobytu umieszcza się obraz linii papilarnych. Natomiast w art. 248 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach wskazano, że cudzoziemcowi odbierającemu kartę pobytu udostępnia się czytnik elektroniczny w celu sprawdzenia, czy jego dane osobowe umieszczone w karcie są zgodne ze stanem faktycznym. Jak wynika z ww. przepisów prawa, procedura w zakresie udzielania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE przewiduje jednorazowe pobranie od cudzoziemca odcisków linii papilarnych. Jedynie w przypadku braku możliwości – na przykład z przyczyn technicznych – pobrania odcisków linii papilarnych od cudzoziemca w dniu, w którym nastąpiło jego osobiste stawiennictwo w urzędzie wojewódzkim, wyznaczany jest dodatkowy termin na ich złożenie. Ponadto cudzoziemiec jest obowiązany stawić się w urzędzie wojewódzkim w celu odbioru karty pobytu, w trakcie którego sprawdzane jest, czy dane osobowe umieszczone w karcie pobytu są zgodne ze stanem faktycznym. Przedstawiając powyższe jednocześnie informuję, że obecnie w resorcie spraw wewnętrznych i administracji nie są prowadzone prace legislacyjne, ukierunkowane na zmianę procedury pobierania odcisków linii papilarnych od cudzoziemców w celu wydania karty pobytu. Natomiast podejmowane są różnego rodzaju działania, mające na celu zapewnienie sprawnej obsługi postępowań w sprawach udzielania cudzoziemcom zezwoleń pobytowych. Przedmiotowe działania obejmują m.in. wprowadzanie zmian legislacyjnych, czy modernizację systemu teleinformatycznego, w którym jest prowadzony krajowy zbiór rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców. W kontekście powyższego warto zwrócić uwagę na przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw [3] . Celem przedmiotowego projektu jest zmiana sposobu składania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały oraz zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, a w przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy – również z obowiązkowymi załącznikami formalnymi – poprzez zastąpienie obowiązku złożenia ww. wniosków w formie papierowej podczas osobistego stawiennictwa w urzędzie wojewódzkim obowiązkiem złożenia wskazanych wniosków w postaci elektronicznej z wykorzystaniem usługi online za pośrednictwem Modułu Obsługi Spraw (MOS) [4] . Z założenia powyższa zmiana ma na celu usprawnienie postępowania prowadzonego przez wojewodów w określonych sprawach cudzoziemców. Wprowadzenie rozwiązań związanych z MOS przyczyni się m.in. do zmniejszenia liczby błędnie wypełnionych wniosków, a w konsekwencji ograniczy liczbę koniecznej korespondencji z wnioskodawcą oraz wizyt w urzędzie, a także skróci średni czas prowadzonych postępowań administracyjnych. Składanie przez cudzoziemców kompletnych i prawidłowo wypełnionych wniosków, wraz z dokumentami i informacjami wymaganymi do wydania decyzji, zmniejszy liczbę czynności do wykonania przez właściwe organy w danych sprawach, tym samym powinno przyczynić się do szybszego rozpatrywania spraw przez te organy. Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2025 r. poz. 1079 [2] Unii Europejskiej [3] Projekt wpłynął do Sejmu RP 6 sierpnia 2025 r. (druk nr 1630), dostępny pod linkiem: https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1630 . Ustawa uchwalona na posiedzeniu Sejmu RP 17 października 2025 r. skierowana do Senatu RP. [4] funkcjonalności budowanej i rozwijanej przez Urząd do Spraw Cudzoziemców