Interpelacja w sprawie problemów kadrowych w Policji oraz braku transparentności w rozdysponowaniu pieniędzy z nieobsadzonych wakatów

Interpelacja w sprawie problemów kadrowych w Policji oraz braku transparentności w rozdysponowaniu pieniędzy z nieobsadzonych wakatów Interpelacja nr 12076 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie problemów kadrowych w Policji oraz braku transparentności w rozdysponowaniu pieniędzy z nieobsadzonych wakatów Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Paweł Kukiz Data wpływu: 02-09-2025 Szanowny Panie Ministrze, polska Policja od lat zmaga się z narastającym problemem braków kadrowych, który w ostatnich latach przybrał szczególnie dramatyczny wymiar. Z danych wynika, że: na koniec 2022 roku w Policji pozostawało ok. 7 tys. wakatów (ok. 6% etatów), na koniec 2023 roku liczba wakatów wzrosła do ok. 8,5 tys., w połowie 2024 roku wakaty sięgnęły rekordowego poziomu ok. 9,7 tys. (ok. 9% stanu etatowego), w roku 2025 w wielu garnizonach sytuacja stała się krytyczna – wakaty przekraczają 10–12%, co oznacza, że co dziesiąty policjant w systemie etatowym nie pełni realnej służby. Konsekwencją tego stanu rzeczy jest przeciążenie funkcjonariuszy pełniących służbę, konieczność przejmowania dodatkowych obowiązków, a także spadek morale i narastające niezadowolenie w szeregach Policji. Trzeba podkreślić, że każdy nieobsadzony etat generuje określone środki finansowe. Z natury rzeczy powinny one służyć policjantom faktycznie pełniącym służbę w jednostkach najbardziej obciążonych brakami kadrowymi. Tymczasem coraz częściej pojawiają się informacje, że środki te wydatkowane są w sposób nietransparentny – na nagrody dla kadry kierowniczej, na cele administracyjne bądź inne wydatki niepowiązane bezpośrednio z realnymi potrzebami garnizonów. Dlatego składam wniosek, by środki z wakatów generowane w poszczególnych jednostkach organizacyjnych były niezwłocznie – co miesiąc – przekazywane do tych jednostek, gdzie ich beneficjentami winni być obligatoryjnie funkcjonariusze wykonujący dodatkową pracę z racji wakatu w swoich wydziałach i referatach. Jednocześnie należy zaniechać wydatkowania tych środków na inne cele. Tylko takie rozwiązanie pozwoli na poprawę atmosfery wewnętrznej w Policji, zatrzymanie negatywnych nastrojów wśród funkcjonariuszy i podniesienie efektywności służby w garnizonach dotkniętych krytycznymi brakami kadrowymi. W przeciwnym razie morale Policji będzie systematycznie spadać, a bezpieczeństwo wewnętrzne państwa zostanie poważnie osłabione. Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Ministra o ustosunkowanie się do poniższych zagadnień: Jakimi środkami z wakatów funkcjonariuszy Policji dysponował komendant główny Policji w latach 2022, 2023, 2024? Na co przedmiotowe środki były wydatkowane w latach 2022, 2023, 2024, proszę o szczegółowe wypisanie celów i wysokości środków. W przypadku niewykorzystania w całości tychże środków proszę o informację, co zostało uczynione z tymi środkami w latach 2022–2024? Czy przedmiotowe środki w ww. latach były wykorzystywane na nagrody, jeżeli tak, to czy tylko dla funkcjonariuszy, czy też dla pracowników Policji? Proszę o podanie ile procent otrzymali funkcjonariusze. Czy przedmiotowe środki w 2022, 2023 i 2024 roku były wykorzystywane na nagrody dla kadry kierowniczej? Jeżeli tak, to w których garnizonach i w jakich kwotach? Czy sposób wydatkowania ww. środków na nagrody był uzgadniany ze stroną społeczną, z jakimi związkami, na jakim poziomie i czy uzyskał ich akceptację? Czy z tych uzgodnień ze stroną społeczną sporządzono dokumenty, które potwierdzają ich akceptację na poszczególnych etapach wydatkowania (KGP, KWP, KMP/KPP)? Dlaczego wobec fatalnej sytuacji kadrowej części garnizonów w 2025 roku nie wydatkuje się na bieżąco środków z wakatów proporcjonalnie do ich stanu posiadania na poszczególne jednostki terenowe (KMP/KPP), na nagrody dla funkcjonariuszy komórek obciążonych wakatami? Uprzejmie proszę Pana Ministra o precyzyjne wskazanie – kwotowo – pozycje w budżecie Policji na rok 2025, a z których to ma być finansowany od 1 lipca 2025 roku tzw. dodatek mieszkaniowy.

Odpowiedź na interpelację w sprawie problemów kadrowych w Policji oraz braku transparentności w rozdysponowaniu pieniędzy z nieobsadzonych wakatów Odpowiedź na interpelację nr 12076 w sprawie problemów kadrowych w Policji oraz braku transparentności w rozdysponowaniu pieniędzy z nieobsadzonych wakatów Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 29-10-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 12076 Pana Posła Jarosława Sachajki i Pana Posła Pawła Kukiza w sprawie problemów kadrowych w Policji oraz braku transparentności w rozdysponowaniu pieniędzy z nieobsadzonych wakatów , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Sytuacja kadrowa w Policji zastana przez obecny rząd w grudniu 2023 r. była niezwykle trudna. Wysoki poziom wakatów w Policji to efekt odejść przede wszystkim w 2023 r., co przyczyniło się do zmniejszenia stanu kadrowego w 2024 r. Ze służby w 2023 r. odeszło 9 458 policjantów. Należy jednak zauważyć, że poziom wakatów, wskutek podjętych przez ministra spraw wewnętrznych i administracji działań, sukcesywnie spada – przy rosnącym stanie etatowym. Na koniec 2023 r. etat Policji stanowił 107 109 etatów, zaś stan zatrudnienia policjantów wynosił 96 716. Według stanu na 31 grudnia 2024 r. etat Policji stanowił 108 909 etatów, zaś stan zatrudnienia policjantów wynosił 97 256. Natomiast w bieżącym roku stan etatowy Policji wynosi 110 709 etatów, zaś stan zatrudnienia policjantów na 23 października 2025 r. wynosił 100 286. Ponadto znacząco spada liczba zwolnień z Policji – przy jednoczesnym wzroście przyjęć. Na dzień 1 września 2024 r. liczba zwolnień policjantów wynosiła 5 280, liczba przyjęć 2 646 osób, natomiast wg stanu na 1 września 2025 r. liczba zwolnień wynosiła 3 017 – zaś liczba przyjęć 4 561. Kwota środków finansowych z tytułu niepełnej obsady etatowej funkcjonariuszy Policji (bez Akademii Policji w Szczytnie) wyniosła: w 2022 r. – 73 644 476 zł, w 2023 r. – 466 491 890 zł, w 2024 r. – 821 528 341 zł. Naliczenie zwiększenia planu wydatków jednostek organizacyjnych Policji w zakresie nagród obejmowało zarówno stanowiska wykonawcze, jak i kierownicze. Należy zaznaczyć, że decyzje w sprawie szczegółowości wydatkowania środków na nagrody oraz ewentualne uzgodnienia w tej kwestii były podejmowane na poziomie poszczególnych jednostek organizacyjnych Policji. Środki pochodzące z wakatów zostały zadysponowane na nagrody z okazji Święta Policji, na nagrody dla wyróżniających się policjantów zarówno z dodatkiem służbowym, jak i funkcyjnym oraz nagrody dla wyróżniających się osób na stanowiskach wykonawczych oraz kierowniczych. Zestawienie wysokości i przeznaczenie środków pochodzących z wakujących stanowisk policyjnych w latach 2022-2024 przedstawiono w poniższej tabeli. Odnosząc się do kwestii dotyczącej dodatku mieszkaniowego informuję, że skutki finansowe wejścia w życie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby [1] , zostały szczegółowo określone w formularzu Oceny Skutków Regulacji, w poz. „6. Wpływ na sektor finansów publicznych“. Zgodnie z przedmiotową Oceną Skutków Regulacji „w 2025 r. wydatki budżetu państwa przewidziane w związku z zakładanym wejściem w życie od 1 lipca 2025 r. przepisów ww. ustawy zostaną sfinansowane ze środków ujętych w rezerwach celowych w poz. 35 – Uzupełnienie środków na wypłatę i waloryzację świadczeń z zakresu rodziny i zabezpieczenia społecznego oraz na wypłatę świadczeń socjalnych i świadczeń motywacyjnych, o których mowa w ustawie o Policji, ustawie o Państwowej Straży Pożarnej, ustawie o Straży Granicznej oraz ustawie o Służbie Ochrony Państwa w kwocie 910 418 tys. zł oraz w poz. 44 – Dofinansowanie realizacji niektórych zadań kontynuowanych w kwocie 141 275 tys. zł“. Powyższe oznacza, że w 2025 r. zostaną podjęte działania w zakresie zwiększenia budżetu Policji z rezerw celowych na realizację wypłaty świadczenia mieszkaniowego dla policjantów. Jednocześnie informuję, że ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby, została uchwalona 12 września 2025 r. na 40. posiedzeniu Sejmu RP i podpisana przez Prezydenta RP 8 października 2025 r. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Numer w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD231 https://legislacja.gov.pl/projekt/12397951 , złożony do Sejmu RP 20 sierpnia 2025 r. https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1623