Interpelacja w sprawie rozpoczęcia działań zmierzających do wprowadzenia zmian w przepisach i dopuszczenia do ruchu na drogach publicznych autobusów dwuprzegubowych

Interpelacja w sprawie rozpoczęcia działań zmierzających do wprowadzenia zmian w przepisach i dopuszczenia do ruchu na drogach publicznych autobusów dwuprzegubowych  Interpelacja nr 12044 do ministra infrastruktury w sprawie rozpoczęcia działań zmierzających do wprowadzenia zmian w przepisach i dopuszczenia do ruchu na drogach publicznych autobusów dwuprzegubowych  Zgłaszający: Łukasz Kmita Data wpływu: 01-09-2025 Od kilku lat w naszym kraju toczy się dyskusja dotycząca zmiany przepisów określających maksymalną długość pojazdów, w tym autobusów komunikacji miejskiej. Dłuższe niż 18,75 m pojazdy dwuprzegubowe zaczynają być standardem w wielu krajach Unii Europejskiej. Co więcej, ich produkcja odbywa się w Polsce. Trudno więc zrozumieć, z czego wynika determinacja po stronie resortu infrastruktury, który w dalszym ciągu nie pracuje nad zmianą przepisów w tym zakresie. Większy pojazd, który może poruszać się – dostosowaną do tego infrastrukturą – to nie tylko większa wygoda dla podróżnych, ale także ekologia i mniejsze korki w zatłoczonych centrach miast. Autobusy dwuprzegubowe można dziś zobaczyć na ulicach Malmo (Szwecja), Aalborg (Dania), w Pradze czy też w Bratysławie. W ubiegłych latach dwuprzegubowe pojazdy miały także swoje testy w Gdyni i Lublinie, gdzie jednak kursowały bez obsługi pasażerów. W jednym z materiałów prasowych, umieszczonych na stronie www.transport-publiczny.pl czytamy, że resort infrastruktury powołuje się na przepisy unijne. „ Parametry autobusów są określone na podstawie zapisów dyrektywy Rady 96/53/WE, ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym ” – wyjaśnia portalowi www.transport-publiczny.pl Anna Szumańska, rzecznik prasowy Ministerstwa Infrastruktury. Jak dodaje przedstawicielka resortu, „te parametry są jednolite na terenie UE. Dyrektywa określa maksymalne wymiary pojazdów i zabrania krajom członkowskim dopuszczania do ruchu pojazdów dłuższych niż wskazane ”. Jak się jednak okazuje, resort przedstawił nieprecyzyjne dane, gdyż powyższa regulacja nie dotyczy autobusów dwuprzegubowych. „W art. 1 ust. 3, dodanym w 2002 roku, czytamy, że „niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do autobusów przegubowych zawierających więcej niż jedną część przegubową”. Oznacza to, że nie istnieją formalne bariery prawne na szczeblu unijnym ograniczające dopuszczenie do ruchu pojazdów dwuprzegubowych o długości nawet 24 m. „ Zdaniem Ministerstwa Infrastruktury eksploatacja pojazdów przekraczających wymiary określone w ww. dyrektywie, bez konieczności uzyskiwania dodatkowych zezwoleń lub odstępstw od warunków technicznych, mogła się odbywać do 31 grudnia 2020 r., a obecnie możliwe jest dopuszczenie do ruchu pojazdu o zwiększonej długości pod warunkiem, że producent lub właściciel pojazdu uzyska stosowne zezwolenie na odstępstwo od warunków technicznych. Wnioski takie dla pojazdów przeznaczonych do eksploatacji w konkretnych warunkach drogowych rozpatruje w trybie indywidualnym dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego, który dokonuje oceny wpływu m.in. na zachowanie zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym, jak i społecznej zasadności udzielenia takiego zezwolenia ”. Procedura administracyjna wydaje się w tym zakresie zbyt restrykcyjna i, w ramach deregulacji, sugeruje ministerstwu podjęcie działań w tym zakresie. Resort infrastruktury nie powinien blokować samorządom zakupu sprawdzonych konstrukcji, jakimi są autobusy dwuprzegubowe. To samorządy, znające swoje uwarunkowania komunikacyjne, powinny podejmować decyzję o zakupie konkretnego typu taboru, w tym rozważyć zakup autobusów dwuprzegubowych do obsługi najbardziej obciążonych linii, jeśli tylko istniejąca infrastruktura drogowa zapewnia bezpieczne poruszanie się nimi. Podkreślam, że w Europie liberalizacja prawa w tym zakresie jest dużo szersza. Dopuszcza się m.in stosowanie przyczep (doczep) do autobusów, w których mogą podróżować podróżni. Przyczepa dołączona jest do pojazdu w porach największego szczytu komunikacyjnego i zwiększonych potoków pasażerskich. W pozostałych godzinach przyczepa jest rozłączana i odstawiona na bazę/przystanek początkowy. Obecne regulacje w Polsce zabraniają jednak takich praktyk. Proszę więc o udzielenie odpowiedzi na pytania: Z czego wynika negatywne stanowisko resortu infrastruktury w zakresie dopuszczenia pojazdów dwuprzegubowych w ramach transportu zbiorowego w Polsce? Proszę o podanie szczegółowych i wyczerpujących informacji. Czy resort rozważy zmianę przepisów w tym zakresie, aby umożliwić wykorzystywanie autobusów dwuprzegubowych w komunikacji miejskiej w Polsce? Czy planowany w tej sprawie jest pilotaż (w dowolnym mieście w Polsce)? Czy kiedykolwiek Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło ankietę wśród samorządów (największych miast w Polsce), czy miasta te byłyby zainteresowane/są zainteresowane zakupem autobusów dwuprzegubowych? Jaka zdaniem ministerstwa powinna być maksymalna długość pojazdu kat. autobus komunikacji miejskiej? Czy planowana jest tu zmiana i deregulacja? Czy resort zamierza pracować nad rozwiązaniami, które umożliwią wykorzystywanie w transporcie publicznym tzw. doczep, czyli doczepianej, osobnej konstrukcji pojazdu, zwiększającej jego pojemność w określonych porach, np. w godzinach szczytu komunikacyjnego?