Interpelacja w sprawie przygotowania państwa polskiego na ryzyka bezpieczeństwa, prawne i zdrowotne (w tym psychiatryczne) związane z możliwym napływem weteranów wojennych z Ukrainy po zakończeniu działań wojennych oraz ograniczenia nadużyć mechanizmów łączenia rodzin

Interpelacja w sprawie przygotowania państwa polskiego na ryzyka bezpieczeństwa, prawne i zdrowotne (w tym psychiatryczne) związane z możliwym napływem weteranów wojennych z Ukrainy po zakończeniu działań wojennych oraz ograniczenia nadużyć mechanizmów łączenia rodzin Interpelacja nr 11995 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przygotowania państwa polskiego na ryzyka bezpieczeństwa, prawne i zdrowotne (w tym psychiatryczne) związane z możliwym napływem weteranów wojennych z Ukrainy po zakończeniu działań wojennych oraz ograniczenia nadużyć mechanizmów łączenia rodzin Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 01-09-2025 Po 13 grudnia 2023 r. Pański rząd odpowiada za bezpieczeństwo Polek i Polaków. Wojna za naszą wschodnią granicą trwa już trzeci rok, a instytucje unijne wielokrotnie wydłużały reżim tymczasowej ochrony dla obywateli Ukrainy — obecnie do 4 marca 2027 r. Reżim ten obejmuje m.in. zasadę utrzymania jedności rodziny i łączenia rodzin dla uprawnionych beneficjentów (art. 15 dyrektywy 2001/55/WE), co ma istotne skutki dla krajowych procedur wjazdowych i pobytowych. Równolegle, według dostępnych danych organizacji międzynarodowych, w Polsce przebywa ponad milion osób objętych ochroną czasową/innymi formami pobytu związanymi z wojną – skala, która wymaga precyzyjnej polityki bezpieczeństwa i zdrowia publicznego. Z licznych opracowań wynika, że w populacjach dotkniętych wojną występuje wysoki odsetek zaburzeń zdrowia psychicznego, w tym PTSD. Światowa Organizacja Zdrowia wskazuje na bardzo dużą skalę potrzeb psychicznych na Ukrainie; badania globalne dla obszarów konfliktowych mówią o kilkunastoprocentowej częstości poważnych zaburzeń i istotnym odsetku PTSD. Z polskich źródeł klinicznych wiadomo, że po misjach wojskowych 7-10% naszych żołnierzy choruje na PTSD, a zaburzenia adaptacyjne są jeszcze częstsze – co potwierdzali specjaliści Wojskowego Instytutu Medycznego. Wskazywano też na takie objawy jak nadmierna czujność, wybuchy gniewu czy nadużywanie alkoholu, które pogarszają funkcjonowanie rodzinne. Badania międzynarodowe (m.in. zestawienia organizacji badawczych na podstawie danych VA oraz DOJ) wskazują, że weterani z PTSD mają ok. 60% wyższe ryzyko kontaktu z wymiarem sprawiedliwości, w tym przestępstw z użyciem przemocy, w porównaniu z weteranami bez PTSD; ok. 1/3 weteranów w USA deklarowała w życiu co najmniej jedno zatrzymanie. Nie przenoszę tych danych automatycznie na Polskę, Ukrainę – pokazują jednak kierunek ryzyk, które państwo musi zawczasu adresować. Dodatkowo media międzynarodowe dokumentują falę ciężkich przestępstw popełnianych w Rosji przez część powracających z frontu – często w kontekście nieleczonego PTSD i nadużywania alkoholu. To przykład ostrzegawczy , jak brak systemowej interwencji potrafi przełożyć się na bezpieczeństwo wewnętrzne. Na gruncie prawa krajowego przypominam, że u stawa o cudzoziemcach przewiduje możliwość odmowy wjazdu lub pobytu ze względów obronności, bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, a wpisy do wykazu osób niepożądanych mogą obowiązywać nawet do 10 lat . Te instrumenty istnieją – pytanie, czy i jak rząd zamierza je stosować systemowo i proporcjonalnie w kontekście ryzyk opisanych wyżej. W związku z powyższym, działając w trosce o bezpieczeństwo obywateli, stabilność porządku prawnego i wydolność systemu ochrony zdrowia, proszę o odpowiedzi na następujące pytania: Dane i diagnoza ryzyka Ilu obywateli Ukrainy (z rozbiciem na kategorie ochrony/pobytu) przebywało w Polsce na dzień 31 sierpnia 2025 r. ? Proszę o wskazanie źródeł i metodologii (zestawienie z danymi organizacji międzynarodowych). Jakie są szacunki rządu co do możliwej skali demobilizacji i napływu weteranów po zakończeniu działań wojennych? Czy istnieją modele prognostyczne obejmujące scenariusze (szybki pokój/konflikt przewlekły/rozejm)? Czy rząd dysponuje twardymi danymi nt. rozpowszechnienia PTSD, zaburzeń adaptacyjnych, uzależnień wśród obywateli Ukrainy przebywających w Polsce? Ochrona zdrowia psychicznego i zdolności systemu Ile etatów psychiatrów, psychoterapeutów i psychologów (dorośli/dzieci) jest dziś dostępnych dla cudzoziemców w ramach NFZ? Jaka jest realna przepustowość (liczba pierwszorazowych wizyt/miesiąc) i średni czas oczekiwania w poszczególnych województwach? Ile to kosztuje polskie państwo? Czy rząd przygotował wyspecjalizowany program dla weteranów wojennych z Ukrainy (np. „Trauma–Interwencja–Bezpieczeństwo“), obejmujący obowiązkowe kliniczne badanie ryzyka przemocy , dostęp do leczenia uzależnień i terapii PTSD przed wydaniem decyzji o pobycie długoterminowym? Jeśli nie – dlaczego? Bezpieczeństwo wewnętrzne i prawo Czy Straż Graniczna, Policja, ABW i SG współpracują z partnerami UE przy kontroli osób mogących stanowić zagrożenie (profilowanie ryzyka na granicy zewnętrznej)? Jakie check-listy ryzyka oraz szkolenia dot. PTSD i przemocy otrzymali funkcjonariusze? Ile razy od 24.02.2022 r. zastosowano przepisy ustawy o cudzoziemcach o odmowie wjazdu/pobytu ze względów bezpieczeństwa wobec obywateli Ukrainy lub innych cudzoziemców powołujących się na ochronę związaną z wojną? Proszę o rozbicie według podstawy i okresu zakazu. Czy rząd planuje wprowadzić obowiązkowy wywiad bezpieczeństwa i oceny klinicznej dla osób aplikujących o łączenie rodzin w ramach tymczasowej ochrony? Jeśli nie – dlaczego? Czy rząd wystąpi do Rady UE o doprecyzowanie/zmianę wytycznych dot. łączenia rodzin tak, aby państwa członkowskie mogły odmówić skorzystania z tej procedury osobom stwarzającym udokumentowane ryzyko poważnych przestępstw z użyciem przemocy? Jakie jest stanowisko Polski? Jakie są statystyki przestępczości obywateli Ukrainy w Polsce w latach 2022-2025 (liczba podejrzanych, kategorie czynów, udział przemocy domowej, przestępstw seksualnych, rozbojów) z odniesieniem do populacji i wieku oraz z rozbiciem na pierwsze i kolejne czyny ? Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i ochrona dzieci Ile spraw o przemoc domową z udziałem osób, które brały udział w działaniach wojennych (niezależnie od obywatelstwa), odnotowano od 2022 r.? Czy MS opracuje specjalne protokoły Niebieskiej Karty dla rodzin z traumą wojenną? Czy rząd przewiduje psychoedukację i wsparcie dla rodzin goszczących weteranów (w tym polsko-ukraińskich), aby redukować ryzyko eskalacji przemocy? Walka z szarą strefą broni i gangami Jakie działania prowadzi Policja/KAS/ABW w celu przeciwdziałania przemytowi broni, amunicji i materiałów wybuchowych z terenów działań wojennych? Ile zabezpieczeń/wykryć odnotowano od 2022 r.? Czy MSWiA i Prokuratura Krajowa mają plan operacyjny na wypadek prób tworzenia struktur przestępczych przez osoby z doświadczeniem bojowym? Jakie są wskaźniki wczesnego ostrzegania ? Współpraca międzynarodowa i finansowanie Czy Polska, korzystając z wydłużenia tymczasowej ochrony do 4 marca 2027 r. , przygotowała mapę drogową : kadry, miejsca w opiece zdrowia psychicznego, finansowanie (w tym środki UE), aby nie przerzucać kosztów na polskich pacjentów? Proszę o harmonogram i KPI. Jakie projekty UE (ESF+, FST, AMIF) finansują interwencje trauma-informed oraz szkolenia służb? W jakiej wysokości i na jaki okres? Transparentność i standardy Czy rząd wdroży standard oceny ryzyka przemocy (np. moduły agresji/uzależnień) jako warunek przy decyzjach o zezwoleniu na pobyt czasowy/rezydenta długoterminowego wobec osób po bezpośrednim udziale w walce? Jak rząd pogodzi ochronę rodziny z dyrektywy 2001/55/WE z bezpieczeństwem publicznym – czy przewiduje warunkowe (etapowane) łączenie rodzin uzależnione od wyniku oceny ryzyka i postępów w leczeniu? Czy rząd opublikuje roczne sprawozdanie łączące: przepływy migracyjne, statystyki zdrowia psychicznego, decyzje o odmowie wjazdu/pobytu z powodów bezpieczeństwa, przestępczość wg kategorii, aby umożliwić kontrolę parlamentarną ? Dobre praktyki i prewencja Czy planują państwo pilotaż „psychologicznej kwarantanny“ (krótka, obowiązkowa ocena kliniczna i społeczna przed wydaniem decyzji pobytowej) dla osób wracających bezpośrednio z pola walki ? Czy będą wdrożone programy detoksykacyjne (alkohol, opioidy) w powiązaniu z terapią PTSD, biorąc pod uwagę silną współchorobowość i wpływ na ryzyko przemocy? Pański rząd ponosi pełną odpowiedzialność za przygotowanie konkretnych, mierzalnych i proporcjonalnych rozwiązań, które zabezpieczą polskie rodziny i nie zniszczą polskiego systemu ochrony zdrowia. Proszę o odpowiedź na piśmie wraz z dokumentami źródłowymi, zestawieniami i harmonogramami.

Odpowiedź na interpelację w sprawie przygotowania państwa polskiego na ryzyka bezpieczeństwa, prawne i zdrowotne (w tym psychiatryczne) związane z możliwym napływem weteranów wojennych z Ukrainy po zakończeniu działań wojennych oraz ograniczenia nadużyć mechanizmów łączenia rodzin Odpowiedź na interpelację nr 11995 w sprawie przygotowania państwa polskiego na ryzyka bezpieczeństwa, prawne i zdrowotne (w tym psychiatryczne) związane z możliwym napływem weteranów wojennych z Ukrainy po zakończeniu działań wojennych oraz ograniczenia nadużyć mechanizmów łączenia rodzin Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk Warszawa, 30-10-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 11995 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie przygotowania państwa polskiego na ryzyka bezpieczeństwa, prawne i zdrowotne (w tym psychiatryczne) związane z możliwym napływem weteranów wojennych z Ukrainy po zakończeniu działań wojennych oraz ograniczenia nadużyć mechanizmów łączenia rodzin – skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, a następnie przekazaną [1] Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w celu udzielenia odpowiedzi w porozumieniu z Ministrem Finansów i Gospodarki, Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministrem-Członkiem Rady Ministrów, Koordynatorem Służb Specjalnych, Ministrem Obrony Narodowej, Ministrą Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministrem Spraw Zagranicznych, Ministrem Sprawiedliwości oraz Ministrem Zdrowia, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie pragnę przedstawić stanowisko w zakresie właściwości Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, opracowane na podstawie materiałów otrzymanych z Komendy Głównej Policji oraz Komendy Głównej Straży Granicznej (SG). Policja i SG wykonując ustawowe zadania z zakresu zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego oraz ochrony granic, realizują czynności mające na celu przeciwdziałanie oraz zwalczanie przestępczości m.in. poprzez prowadzenie stałej współpracy z państwami europejskimi w ramach inicjatyw unijnych takich jak: EMPACT oraz EFECT, których celem jest identyfikacja, ustalenie priorytetów i zwalczanie zagrożeń stwarzanych przez zorganizowaną przestępczość międzynarodową. Na granicy zewnętrznej Unii Europejskiej działania koordynowane są przy wsparciu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej FRONTEX, co pozwala na zwiększenie skuteczności w zakresie przeciwdziałania nielegalnej migracji, przemytowi oraz innym formom przestępczości transgranicznej. Współpraca ta zapewnia ochronę granic Unii Europejskiej, gwarantując ich bezpieczne funkcjonowanie. Podczas kontroli cudzoziemców zarówno przy przekraczaniu przez nich granicy przez przejście graniczne, jak i podczas ich przemieszczania się i pobytu na terenie kraju, SG dokonuje sprawdzeń w krajowych i międzynarodowych bazach danych, tym samym korzystając z informacji będących w dyspozycji innych organów i służb. Taktyka działań funkcjonariuszy oraz zakres stosowanych środków są dostosowane do okoliczności interwencji, z uwzględnieniem zachowania konkretnej osoby. Każdorazowo priorytetem działań funkcjonariuszy jest kwestia bezpieczeństwa osoby, wobec której podejmowana jest interwencja, jak również osób postronnych, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa interweniujących funkcjonariuszy. W Policji wiedza z zakresu technik kontrolowania stresu oraz zagadnień dotyczących przemocy jest przekazywana zarówno podczas szkoleń zawodowych, jak i w ramach kursów specjalistycznych. W trakcie ich realizacji policjanci pozyskują wiedzę na temat radzenia sobie ze stresem i sytuacjami zagrożenia, przeciwdziałania przemocy domowej, reagowania wobec osób agresywnych i niebezpiecznych, a także zapobiegania konfliktom i ich deeskalacji. Omawiane są również mechanizmy reakcji stresowej oraz problematyka stresu pourazowego (PTSD). W szkołach Policji realizowane są następujące kursy specjalistyczne zawierające wyżej wymienione zagadnienia: dla policjantów pełniących służbę w jednostce specjalnej polskiej Policji w Kosowie; dla policjantów-ekspertów, pełniących służbę w kontyngentach policyjnych; dla dowódców akcji i operacji policyjnych; dla policjantów służby prewencyjnej z zakresu podejmowania interwencji i reagowania na niestandardowe zachowania osób, wobec których są one podejmowane; dla policjantów podejmujących interwencje wobec osób agresywnych i niebezpiecznych w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej. W SG kursy doskonalące dedykowane są dla wszystkich pracowników i funkcjonariuszy SG, realizujących zadania wpisujące się w czynności służbowe z udziałem cudzoziemców. Problematyka PTSD i traumy poruszana jest w następujących przedsięwzięciach szkoleniowych organizowanych przez Wyższą Szkołę Straży Granicznej i ośrodki szkolenia SG: - „Osoby z grup wrażliwych w procedurze administracyjnej”; - „Rola organów w postępowaniu o udzielenie ochrony międzynarodowej”; - „Prawa człowieka w kontekście wykonywania czynności wobec cudzoziemców”; - „Warsztaty nt. traumy wojennej”. W 2026 r. zostanie wprowadzone szkolenie e-learningowe „Osoby z grup wrażliwych w czynnościach realizowanych przez funkcjonariuszy Straży Granicznej”. W specjalistycznych szkoleniach uwzględniających zagadnienia związane z PTSD i traumą wojenną biorą także udział lekarze i psycholodzy SG. W 2014 r. miało miejsce szkolenie: „Zespół PTSD u cudzoziemca (zatrzymanego przez Straż Graniczną) – rozpoznawanie, objawy, sposoby postępowania i leczenia”, w którym wzięło udział 25 funkcjonariuszy Służby Zdrowia SG. W 2023 r. odbyły się warsztaty: „Wspieranie osób z aktualnym doświadczeniem traumy dla psychologów Straży Granicznej”, w których udział wzięło 10 psychologów SG. Żadne z powyższych przedsięwzięć szkoleniowych SG nie było finansowane ze wskazanych w interpelacji projektów UE (ESF+, FST, AMIF). Należy również wskazać, że Policja w ramach swoich kompetencji prowadzi bieżące działania operacyjno-rozpoznawcze ukierunkowane na przeciwdziałanie nielegalnemu obrotowi bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi z terenów objętych konfliktem zbrojnym. W tym kontekście formacja pozyskuje informacje na temat zorganizowanych grup przestępczych działających na terenie kraju, zarówno rodzimych, jak i o charakterze transgranicznym. Policja utrzymuje również stałą współpracę z partnerem ukraińskim w zakresie zwalczania nielegalnego handlu bronią. Weryfikacji podlegają grupy mogące zajmować się multiprzestępczością, w tym nielegalnym przerzutem broni palnej z obszarów objętych wojną w Ukrainie, na teren Polski i dalej do innych państw Unii Europejskiej. W tym miejscu wymaga wyjaśnienia, że zezwolenie na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną uregulowane jest w przepisie art. 159 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach [2] . Zezwolenie to (wraz z wydawaną następczo w celu jego udokumentowania kartą pobytu, o której mowa w art. 226 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach ) stanowi krajowy desygnat dokumentu pobytowego, o którym mowa w art. 2 lit. e dyrektywy Rady 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin [3] , urzeczywistniającego prawo obywatela państwa trzeciego do łączenia rodzin. Zezwolenie na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną może być udzielone cudzoziemcowi, który jest członkiem rodziny zamieszkującego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej cudzoziemca, który posiada jeden z wymienionych w art. 159 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach tytułów pobytowych, stanowiących podstawę jego pobytu na tym terytorium, tj.: zezwolenie na pobyt stały, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, status uchodźcy, ochronę uzupełniającą, zgodę na pobyt ze względów humanitarnych, zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia badań naukowych (art. 151 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ), wizę krajową w celu prowadzenia badań naukowych lub prac rozwojowych (art. 60 ust. 1 pkt 13 ustawy o cudzoziemcach ), zezwolenie na pobyt czasowy w celu mobilności długoterminowej naukowca (art. 151b ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ), zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji (art. 127 ustawy o cudzoziemcach ), zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa (art. 139a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ), zezwolenie na pobyt czasowy w celu mobilności długoterminowej pracownika kadry kierowniczej, specjalisty lub pracownika odbywającego staż, w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa (art. 139o ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ), zezwolenie na pobyt czasowy dla cudzoziemca, który zakończył prowadzenie badań naukowych lub prac rozwojowych i poszukuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pracy lub planuje rozpocząć wykonywanie działalności gospodarczej na tym terytorium (art. 186 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach ), zezwolenie na pobyt czasowy w celu mobilności długoterminowej posiadacza Niebieskiej Karty UE (art. 137a ustawy o cudzoziemcach ), inne niż powyższe zezwolenie na pobyt czasowy, przy czym cudzoziemiec ten zamieszkiwał przez okres co najmniej 2 lat na podstawie kolejnych zezwoleń na pobyt czasowy, w tym bezpośrednio przed złożeniem wniosku o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy dla członka rodziny – na podstawie zezwolenia udzielonego mu na okres pobytu nie krótszy niż 1 rok, prawo pobytu lub prawo stałego pobytu obywatela Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, o których mowa w art. 10 ust. 1 lit. b i d Umowy o Wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej [4] . Pośród tych tytułów pobytowych nie ma ochrony czasowej, tj. ochrony w postaci: uprawnienia pobytowego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa [5] , którego treścią jest pobyt obywatela Ukrainy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uznawany za legalny do dnia 4 marca 2026 r.; uprawnienia dokumentowanego zaświadczeniem potwierdzającym korzystanie z ochrony czasowej, wydawanym przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na podstawie art. 110 ust. 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej [6] . Tym samym nie jest możliwe uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną, o którym mowa w art. 159 ustawy o cudzoziemcach , przez cudzoziemca, który zamierza dołączyć do cudzoziemca, który na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przebywa w związku z korzystaniem z ochrony czasowej. Stosownie do art. 28 Dyrektywy Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami [7] , Państwa Członkowskie mogą wyłączyć osobę z tymczasowej ochrony, jeżeli istnieją poważne przesłanki świadczące o tym, że dana osoba popełniła zbrodnię przeciwko pokojowi, zbrodnię wojenną lub zbrodnię przeciwko ludzkości; poważne przestępstwo o charakterze niepolitycznym poza przyjmującym Państwem Członkowskim przed przyjęciem do tego Państwa Członkowskiego jako osoba korzystająca z tymczasowej ochrony; jeżeli osoba ta została uznana za winną popełnienia czynów sprzecznych z celami i zasadami Organizacji Narodów Zjednoczonych; istnieją poważne przesłanki dla uznania danej osoby za osobę zagrażającą bezpieczeństwu przyjmującego Państwa Członkowskiego lub, po zapadnięciu prawomocnego orzeczenia skazującego za popełnienie szczególnie poważnego przestępstwa, za osobę stanowiącą zagrożenie dla społeczeństwa przyjmującego Państwa Członkowskiego. Komunikat Komisji z 21 marca 2022 r. w sprawie wytycznych operacyjnych dotyczących wykonania decyzji wykonawczej Rady 2022/382 stwierdzającej istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE i skutkującej wprowadzeniem tymczasowej ochrony potwierdza możliwości wyłączenia osoby z ochrony czasowej z powyższych względów. Natomiast zgodnie z dyrektywą 2003/86/WE w sprawie prawa do łączenia rodzin , jak i Komunikatem Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wytycznych dotyczących stosowania dyrektywy 2003/86/WE w sprawie prawa do łączenia rodzin , państwa UE mogą odmówić prawa do wjazdu i pobytu członka rodziny ze względu na porządek publiczny, bezpieczeństwo publiczne lub zdrowie publiczne. Dotyczy to również przypadków nadużyć (fałszowanie dokumentów, fikcyjne małżeństwa itp.). Te same powody mogą stanowić uzasadnienie dla wycofania lub odmowy przedłużenia już udzielonego zezwolenia. Porządek publiczny może obejmować skazanie za popełnienie poważnego przestępstwa. Porządek publiczny i bezpieczeństwo publiczne obejmują przypadki, w których obywatel państwa trzeciego należy do związku popierającego terroryzm lub popierającego taki związek, lub posiadającego aspiracje ekstremistyczne. Poza powyższymi elementami zdefiniowanie tych pojęć pozostawiono w dużej mierze uznaniu Państw Członkowskich, z zastrzeżeniem stosownego orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Dodatkowo należy mieć na względzie, że zalecenia i wytyczne w prawie Unii Europejskiej mają charakter niewiążący, co oznacza, że nie pociągają za sobą bezpośrednich skutków prawnych ani nie nakładają obowiązków prawnych. Należy zwrócić uwagę, że przesłankami odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy oraz odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej są sytuacje, w których takiej odmowy wymagają względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W przypadku pierwszego z ww. zezwoleń pobytowych taką przesłankę materialnoprawną odmowy udzielenia zezwolenia przewiduje przepis art. 100 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach . W przypadku drugiego z ww. rodzajów zezwolenia taką przesłankę przewiduje przepis art. 214 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach . Przepisy te – podobnie jak szereg innych przepisów ustawy o cudzoziemcach odwołujących się do względów obronności, bezpieczeństwa państwa oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, które wymagają określonych działań organów administracji publicznej (odmowa udzielenia zezwolenia, cofnięcie zezwolenia, zobowiązanie cudzoziemca do powrotu, umieszczenie cudzoziemca w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany) – mają tożsamą konstrukcję. Jednym z elementów tej konstrukcji jest to, że mają one przede wszystkim charakter prewencyjny, tj. mają przeciwdziałać urzeczywistnieniu się zagrożeń dla wymienionych w nich dóbr prawnych o znaczeniu ponadindywidualnym (obronność, bezpieczeństwo państwa, ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego). Jak stwierdzono w doktrynie [8] : „Normatywny charakter klauzul bezpieczeństwa i porządku publicznego wymaga dookreślenia ich treści. Nie należy utożsamiać tych pojęć z naruszeniem prawa. Także niekaralność cudzoziemca ani też skazanie nie przesądzają same w sobie o zagrożeniu, które może stwarzać jego pobyt. Niedookreśloność użytych (…) pojęć kreuje luzy decyzyjne, które sprawiają, że prawo może być stosowane w odniesieniu do zmieniających się stanów faktycznych. Względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego stanowią kategorię interesu publicznego (społecznego). Przesłanką do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy jest stwierdzenie, że pobyt cudzoziemca stanowi zagrożenie dla wartości chronionych w komentowanym przepisie: obronności lub bezpieczeństwu państwa albo bezpieczeństwu i porządkowi publicznemu. Nie ulega wątpliwości, że zagrożenie, które stwarza pobyt cudzoziemca, powinno być skonkretyzowane w toku postępowania administracyjnego przez wskazanie wartości, którym zagraża pobyt cudzoziemca. Wydaje się, że za wystarczające należy uznać już ustalenie obiektywnej możliwości zagrożenia wynikającego z pobytu cudzoziemca. Przepis chroni wartości nadrzędne o wyjątkowym znaczeniu dla społeczeństwa. Odmowę zezwolenia uzasadniają już tylko względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego w odniesieniu do pobytu konkretnego cudzoziemca, a nie ustalenie, że jego pobyt spowodował lub spowoduje szkodę dla ich ochrony”. Tym samym organ administracji publicznej, który załatwia określoną sprawę administracyjną uregulowaną w przepisach ustawy o cudzoziemcach , gdzie pośród przepisów prawa materialnego są takie, które odwołują się do względów obronności, bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego (np. udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy czy też udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej) jest obowiązany tak prowadzić postępowanie, aby zweryfikować zagrożenia takich dóbr, które miałyby wynikać z dalszego pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Służą temu szczególne tryby pozyskiwania od organów wyspecjalizowanych [9] informacji istotnych dla takiej oceny, bazujących przede wszystkim na dotychczasowym zachowaniu cudzoziemca i relacji tego zachowania do obowiązującego porządku prawnego (np. art. 109 ustawy o cudzoziemcach ). Obecnie MSWiA nie zakłada opracowywania zbiorczego raportu, o którym mowa w wystąpieniu Pana Posła. Ministerstwo Zdrowia (MZ) poinformowało [10] , że liczba uchodźców z Ukrainy z problemem uzależnienia od substancji psychoaktywnych innych niż alkohol, leczących się w Polsce w latach 2022-2024 [11] wyniosła: w zakresie leczenia uzależnień: w 2022 r. – 32, w 2023 r. – 48; w 2024 r. – 24; uczestniczących w programie leczenia substytucyjnego: w 2022 r. – 196; w 2023 r. – 137; w 2024 r. – 82; korzystających ze świadczeń terapii dla dzieci i młodzieży: w 2022 r. – 0 lub brak danych; w 2023 r. – poniżej 5; w 2024 r. – poniżej 5; korzystających ze świadczeń terapii uzależnienia od substancji psychoaktywnych innych niż alkohol: w 2022 r. – 55, w 2023 r. – 27, w 2024 r. – 24; korzystających ze świadczeń dziennych terapii uzależnienia od substancji psychoaktywnych: w 2022 r. i 2023 r. – 0 lub brak danych; w 2024 r. – poniżej 5; korzystających ze świadczeń leczenia uzależnień w warunkach stacjonarnych: w 2022 r. – poniżej 5; w 2023 r. – poniżej 5; w 2024 r. – 0 lub brak danych; korzystających z krótkoterminowych świadczeń terapii uzależnień od substancji psychoaktywnych: w 2022 r. – 0 lub brak danych; w 2023 r. – poniżej 5; w 2024 r. – 0 lub brak danych; korzystających z leczenia zespołów abstynencyjnych po substancjach psychoaktywnych (detoksykacja): w 2022 r. – 0 lub brak danych; w 2023 r. – 8; w 2024 r. – 10; korzystających ze świadczeń rehabilitacyjnych dla uzależnionych od substancji psychoaktywnych: w 2022 r. – poniżej 5; w 2023 r. – poniżej 5; w 2024 r. – 7; leczonych w ramach Centrum zdrowia psychicznego dla dzieci i młodzieży – II poziom referencyjny: w 2022 r. – 0 lub brak danych; w 2023 r. – poniżej 5; w 2024 r. – 5; korzystających ze świadczeń psychiatrycznych ambulatoryjnych dla dorosłych w Centrum zdrowia psychicznego: w 2022 r. – 15; w 2023 r. – 7; w 2024 r. – 7. Ministerstwo Zdrowia wyjaśniło, że nie dysponuje danymi na temat występowania PTSD i zaburzeń adaptacyjnych wśród uchodźców z Ukrainy. Z projektu badawczego przeprowadzonego w 2024 r. przez GUS wspólnie z Biurem WHO w Polsce, wynika, że 9,6% uchodźców z Ukrainy zgłaszało trudności w funkcjonowaniu w życiu codziennym wynikające z problemów ze zdrowiem psychicznym. Jednocześnie MZ przekazało, że w ramach zbliżającego się Badania Zdrowia Uchodźców w 2025 r., będącego częścią szerszego Raportu o Równości Zdrowotnej dla Polski (HERP), opracowywanego przez Biuro WHO w Polsce wspólnie z GUS i NIZP–PZH, zostaną zebrane bardziej szczegółowe informacje na temat zdrowia psychicznego uchodźców z Ukrainy, w tym PTSD i zaburzeń adaptacyjnych. Jednocześnie MZ wskazało, że nie dysponuje szczegółowymi informacjami umożliwiającymi udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące bezpośrednio obywateli Ukrainy, w tym weteranów wojennych, oraz świadczeń zdrowotnych udzielonych tej grupie pacjentów. W odpowiedzi na pytanie z obszaru ochrony zdrowia psychicznego i zdolności systemu, Ministerstwie Zdrowia poinformowało, że mając na uwadze, iż publiczny system opieki zdrowotnej nie posiada ośrodków dedykowanych oddziaływaniom terapeutycznym skierowanym do osób z doświadczeniem traumy, rozpoczęto realizację programu pilotażowego, którego celem było praktyczne sprawdzenie efektywności różnych programów oddziaływań terapeutycznych związanych z udzielaniem pomocy osobom po trudnych doświadczeniach, takich jak uczestnictwo w działaniach wojennych lub doświadczenie uchodźcze w związku z konfliktem zbrojnym, doświadczenie lub bycie świadkiem przemocy fizycznej, psychicznej lub seksualnej, uczestnictwo pośrednie lub bezpośrednie w wypadku komunikacyjnym lub doświadczenie skutków kataklizmu naturalnego lub pożaru. Osoby odczuwające negatywne skutki traumatycznych doświadczeń mogą uzyskać wsparcie i opiekę w ramach prowadzonego pilotażu. Okres realizacji programu pilotażowego został ustanowiony od 1 stycznia 2023 r. do 30 czerwca 2026 r. Do programu pilotażowego włączono 7626 pacjentów, w tym 1280 osób w wieku 21 lat i poniżej, co stanowi 16,8% wszystkich objętych programem. Łącznie na realizację programu pilotażowego od początku jego trwania do 30 września 2024 r. wydano 16 232 304,00 zł. Program realizowany jest przez 14 podmiotów zapewniających personel składający się z osób posiadających kwalifikacje psychoterapeuty, psychologa i specjalisty lekarza w dziedzinie psychiatrii. Ponadto, co najmniej połowa z liczby osób wchodzących w skład personelu, powinna posiadać udokumentowane szkolenie obejmujące program leczenia osób z doświadczeniem traumy w wymiarze minimum 50 godzin. Wyniki programu pilotażowego, liczba pacjentów oraz liczba udzielonych świadczeń wskazują na zasadność realizacji takiej formy leczenia oraz potwierdzają potrzebę związaną z poprawą jakości i efektywności sposobu organizacji opieki nad pacjentami po doświadczeniu traumy. Proces leczenia tych pacjentów jest długotrwały, a ważnym elementem jest zachowanie ciągłości udzielanego wsparcia. Terapia traumy wymaga niejednokrotnie łączenia różnych form oddziaływań, ukierunkowanych na różne aspekty doświadczanych przez pacjentów trudności. W odniesieniu do przedmiotowej interpelacji Minister-Członek Rady Ministrów, Koordynator Służb Specjalnych wskazał [12] , że Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego realizując swoje ustawowe kompetencje w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu [13] oraz działając na podstawie innych przepisów, w tym ustawy o cudzoziemcach , uczestniczy w procedurze opiniowania wniosków składanych przez cudzoziemców dotyczących legalizacji ich pobytu na terytorium RP. Szef ABW przed wydaniem decyzji przez właściwe organy jest zobowiązany do przekazania informacji, czy pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Dodatkowo Szef ABW posiada ustawowe uprawnienia do kierowania wniosków do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o umieszczenie danych obcokrajowców na wykazie osób niepożądanych albo o wydanie decyzji o odmowie wjazdu i pobytu na terytorium państw obszaru Schengen w zakresie swojej właściwości. Posiada również ustawowe prawo do wnioskowania w sprawie cofnięcia udzielonych zezwoleń pobytowych na terytorium RP, wszczęcia postępowań w sprawie pozbawienia statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej, a także wydania decyzji przez odpowiedzialne w tym zakresie organy w sprawie zobowiązania do powrotu. Jednocześnie poinformowano, że realizując swoje ustawowe zadania Agencja m.in. wnioskowała o umieszczenie danych kilkudziesięciu obywateli Ukrainy na wykazie osób niepożądanych albo o wydanie decyzji o odmowie wjazdu i pobytu na terytorium państw obszaru Schengen, celem zablokowania wjazdu do RP tym, którzy mogliby próbować przekroczyć granicę RP, a których pobyt stanowiłby zagrożenie bezpieczeństwa państwa. Odnosząc się do kwestii przeciwdziałania przemytowi broni, amunicji i materiałów wybuchowych z terenów działań wojennych, Koordynator Służb Specjalnych wskazał, że ABW stale realizuje działania zapobiegawcze nakierowane na wykrycie ewentualnych przypadków przerzutu broni z terytorium Ukrainy. Ze stanowiska Ministerstwa Sprawiedliwości [14] wynika, że dysponuje ono danymi statystycznymi dotyczącymi prawomocnie skazanych cudzoziemców (dorosłych), w tym obywateli Ukrainy, od 1946 r. do 2020 r. Dane za lata 2021–2024 nie są jeszcze dostępne. Poinformowano również, że Ministerstwo Sprawiedliwości nie ujmuje w statystykach, czy stosowanie przemocy domowej następuje w wyniku stresu pourazowego po działaniach wojennych. Aktualnie w Ministerstwie Sprawiedliwości nie są planowane prace nad nowymi formularzami wykorzystywanymi na potrzeby procedury Niebieskie Karty, które miałyby być przeznaczone tylko dla rodzin dotkniętych doświadczeniami konfliktu zbrojnego. Obowiązujące formularze (przewidziane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 września 2023 r. w sprawie procedury „Niebieskie Karty" oraz wzorów formularzy „Niebieska Karta" [15] ) zapewniają skuteczne udzielenie pomocy osobom dotkniętym przemocą domową. Punkty wyszczególnione w tych formularzach umożliwiają zamieszczenie różnych informacji (dotyczących m.in. stanu zdrowia, wykonywanej pracy, posiadanych deficytach), które mogą być związane z udziałem osoby objętej taką procedurą w konflikcie zbrojnym. Wskazane okoliczności mogą zostać także umieszczone: w pkt V Formularza „Niebieskiej Karty-C” (opis aktualnej sytuacji osobistej, życiowej, zdrowotnej), w pkt II Formularza „Niebieskiej Karty-D” (sytuacja zawodowa osoby stosującej przemoc domową), jak również w pkt XIII Formularza „Niebieskiej Karty-A” (inne informacje). W związku z powyższym, nie ma obiektywnych podstaw do opracowywania „specjalnych protokołów Niebieskie Karty” dla rodzin dotkniętych szeroko rozumianą traumą wojenną, ponieważ aktualnie obowiązujące formularze dają przestrzeń do umieszczenia takich okoliczności. Należy również wskazać, że wszczęcie procedury Niebieskie Karty ma na celu przede wszystkim zapewnienie bezpieczeństwa i pomocy osobom dotkniętym przemocą domową. Realizacja tego założenia odbywa się przede wszystkim przez sprawne działanie służb (Policja, służby socjalne) w miejscach, gdzie dochodzi do aktów przemocy domowej. Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny [16] chroni w tym wypadku każdą przebywającą na terytorium RP osobę, która doświadcza przemocy domowej, niezależnie od obywatelstwa, posiadanych deficytów czy też doświadczeń życiowych sprawcy przestępstwa. Obowiązujące wzory formularzy Niebieskie Karty umożliwiają umieszczenie tego rodzaju okoliczności i są również wystarczające dla zapewnienia pomocy pokrzywdzonym przemocą domową. Prokuratura Krajowa nie dysponuje „planem operacyjnym na wypadek prób tworzenia struktur przestępczych przez osoby z doświadczeniem bojowym”. Ministerstwo Finansów [17] przedstawiło informacje przygotowane na podstawie dostępnych danych oraz analiz pozostających w zakresie właściwości Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). W związku z zagrożeniem nielegalnego przemieszczania broni, amunicji oraz materiałów wybuchowych przez granicę z Ukrainą, KAS podejmuje, od początku agresji rosyjskiej na Ukrainę, szereg działań o charakterze operacyjnym, prewencyjnym i szkoleniowym. Działania te są prowadzone zarówno na poziomie krajowym, jak i w ramach współpracy międzynarodowej. W przeciwdziałanie przemytowi zaangażowane są poza Służbą Celno-Skarbową m.in. SG, Policja oraz Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Współpraca obejmuje wymianę informacji operacyjnych, wspólne kontrole oraz działania ukierunkowane na identyfikację ryzyk związanych z nielegalnym obrotem bronią. Krajowa Administracja Skarbowa aktywnie uczestniczy także w działaniach koordynowanych przez Agencję Frontex, w tym w pracy grupy ekspertów ds. przeciwdziałania napływowi broni palnej, jej części składowych i amunicji w wyniku rosyjskiej agresji na Ukrainę. W ramach tej współpracy prowadzone są analizy zagrożeń, wymiana dobrych praktyk, a także ćwiczenia służące koordynacji działań na zewnętrznej granicy Unii Europejskiej. Funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej uczestniczą w specjalistycznych szkoleniach z zakresu wykrywania i identyfikacji broni, amunicji oraz materiałów wybuchowych. Szkolenia te są organizowane zarówno przez krajowe instytucje (np. Komendę Wojewódzką Policji w Krakowie), jak i przez podmioty/agencje międzynarodowe, takie jak Agencja Frontex i amerykańska Defense Threat Reduction Agency (DTRA). Ich celem jest podnoszenie kompetencji służb w zakresie rozpoznawania zagrożeń oraz stosowania nowoczesnych metod kontroli. Ponadto w ramach systemów zarządzania ryzykiem prowadzone są analizy danych dotyczących przepływu osób i towarów, co pozwala na skuteczniejsze typowanie przypadków wymagających szczegółowej kontroli. Wykorzystywane są również narzędzia analityczne wspierające identyfikację potencjalnych kanałów przemytu. W poniższej tabeli zaprezentowano dane w zakresie prób nielegalnego wprowadzenia broni i jej komponentów z Ukrainy na terytorium Polski: 2022 2023 2024 Liczba ujawnień 30 25 40 Amunicja (liczba szt.) 631 860 877 Elementy broni (szt.) 7 5 4 Broń (szt.) 7 6 6 Materiały wybuchowe 8 – 2 Należy mieć na uwadze, że sytuacja pozostaje dynamiczna, a potencjalne zmiany mogą nastąpić w krótkim horyzoncie czasowym, co wymaga stałego monitorowania tej sytuacji. Jak poinformowało Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej [18] , nie realizuje ono działań bezpośrednio dotyczących zagadnień, o których mowa w interpelacji, w szczególności dedykowanych weteranom wojennym. Jednocześnie przekazano informacje dotyczące projektów finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) na szczeblu krajowym i regionalnym, w ramach których podejmowane są działania mające na celu poprawę dostępności opieki psychiatrycznej – w szczególności dla dzieci i młodzieży, ale również dla osób dorosłych. Psychiatria stanowi jedną z deficytowych specjalizacji lekarskich. W związku z tym, w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego (FERS) Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego realizuje obecnie projekt dotyczący kształcenia podyplomowego lekarzy, którego celem jest zwiększenie liczby lekarzy specjalistów w dziedzinach, które są istotne ze względu na potrzeby epidemiologiczno-demograficzne kraju. Zakłada się, że wsparciem w zakresie kształcenia specjalizacyjnego w dziedzinie psychiatrii zostanie objętych łącznie 1250 lekarzy (do chwili obecnej wsparciem zostało objętych 536 lekarzy psychiatrów). Planowana data zakończenia realizacji projektu to 30 listopada 2029 r. Ponadto, w ramach programów regionalnych, EFS+ finansuje rozwój centrów zdrowia psychicznego (CZP) dla dorosłych. CZP są tworzone przez Ministerstwo Zdrowia w ramach pilotażu testującego nowy model finansowania i organizacji systemu psychiatrii środowiskowej w Polsce. W CZP można uzyskać natychmiastową, bezpłatną pomoc w związku z problemami ze zdrowiem psychicznym przez całą dobę, bez konieczności posiadania skierowania lub wcześniejszego umawiania wizyty. Zakres pomocy w CZP obejmuje m.in. wizyty w poradni zdrowia psychicznego, a także wsparcie zespołu leczenia środowiskowego, który odwiedza pacjentów w ich domach, by wspierać zarówno pacjentów, jak i ich rodziny. CZP są dedykowane do osób powyżej 18 roku życia. W ramach projektów EFS+ podejmowane są działania mające na celu wsparcie CZP jako ośrodków nowego modelu opieki środowiskowej w Polsce, obejmujące m.in. kształcenie kadry, uspójnianie standardów działania oraz standardów organizacyjnych i diagnostyczno-terapeutycznych, organizacja współpracy ośrodków z innymi placówkami ochrony zdrowia, placówkami pomocy społecznej oraz instytucjami działającymi na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, a także działania profilaktyczne i informacyjne. Podmiotami odpowiedzialnymi za realizację powyższych działań są samorządy województw. Ponadto uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych [19] oraz Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej [20] poinformowały, że zagadnienia podniesione w przedmiotowej interpelacji pozostają poza zakresem ich właściwości. Ministerstwo Obrony Narodowej [21] przekazało natomiast, że jest właściwe w zakresie wspierania polskich weteranów. W załącznikach, w ramach uzupełnienia przedstawionych informacji, przekazuję: statystyki dotyczące przestępczości obywateli Ukrainy w Polsce za okres od 2022 r. do września 2025 r. (Załączniki nr od 1 do 4), dane odnośnie do liczby obywateli Ukrainy z ważnymi dokumentami uprawniającymi do pobytu na terytorium RP (Załącznik nr 5), dane dotyczące liczby osób, w stosunku do których od 24 lutego 2022 r. do 31 sierpnia 2025 r. wydano decyzję negatywną w sprawach o zezwolenie na pobyt ze względów bezpieczeństwa (Załącznik nr 6) [22] . Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Zgodnie z właściwością, pismem z 12 września 2025 r. Pana Jakuba Stefaniaka – Sekretarza Stanu, Zastępcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, o sygn. DSP.INT.4510.600.2025. [2] Dz. U. z 2025 r. poz. 1079. [3] Dz. Urz. UE. L Nr 251, str. 12, z późn. zm. [4] Dz. Urz. UE. L Nr 29, str. 7. [5] Dz. U. z 2025 r. poz. 337, z późn. zm. [6] Dz. U. z 2025 r. poz. 223, z późn. zm. [7] Dz. Urz. UE. L Nr 212, str. 12. [8] J. Chlebny (red.), Prawo o cudzoziemcach. Komentarz , Warszawa 2020, s. 256. [9] Komendant oddziału SG, komendant wojewódzki Policji oraz Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. [10] Pismo Podsekretarza Stanu Pani Katarzyny Kęckiej, o sygn. ZPP.050.80.2025. [11] Dane NFZ o liczbie świadczeń zdrowotnych udzielanych obywatelom Ukrainy, na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa . [12] Pismo z 24 września 2025 r. Pana Tomasza Siemoniaka – Ministra-Członka Rady Ministrów, Koordynatora Służb Specjalnych, o sygn. DBN.ZSPK.4510.19.2025. [13] Dz. U. z 2025 r. poz. 902, z późn. zm. [14] Pismo z 1 października 2025 r. Pana Arkadiusza Myrchy – Sekretarza Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości, o sygn. BK-VII.0520.371.2025. [15] Dz. U. poz. 1870. [16] Dz. U. z 2025 r. poz. 383. [17] Pismo z 24 września 2025 r. Pani Małgorzaty Krok – Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów, Zastępcy Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, o sygn. DC5.8874.211.2025. [18] Pismo z 18 września 2025 r. Pani Moniki Sikory – Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej, o sygn. DZF-VI.054.4.2025.PM. [19] Pismo z 16 września 2025 r. Pani Henryki Mościckiej-Dendys – Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, o sygn. DK.6001.30.2025/4. [20] Pismo Pani Katarzyny Nowakowskiej – Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, o sygn. BM-II.059.1.457.2025. [21] Pismo z 25 września 2025 r. Pana Pawła Bejdy – Sekretarza Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej, o sygn. BMON-WP.053.740.2025/In-314/25/SL. [22] Straż Graniczna nie gromadzi danych dotyczących wjazdu i pobytu cudzoziemców w sposób, który pozwoliłby na udzielenie odpowiedzi na pytanie Pana Posła.