Interpelacja w sprawie objęcie aptek systemem kaucyjnym od 1 października 2025 r.
Interpelacja nr 11743
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie objęcie aptek systemem kaucyjnym od 1 października 2025 r.
Zgłaszający: Artur Szałabawka
Data wpływu: 13-08-2025
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 14 ust. 1 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z interpelacją dotyczącą wejścia w życie przepisów systemu kaucyjnego, które mają objąć m.in. apteki prowadzące sprzedaż produktów w opakowaniach objętych kaucją (PET, szkło, puszki). Zgodnie z ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. 2023 poz. 1852), apteki zostają włączone do systemu kaucyjnego jako punkty sprzedaży detalicznej, co skutkuje m.in. obowiązkiem: – pobierania i rozliczania kaucji, – prowadzenia ewidencji i współpracy z operatorem systemu, a w przypadku większych aptek, także przyjmowania zużytych opakowań od klientów, bez paragonu.
Tymczasem apteki są placówkami ochrony zdrowia, które: – odgrywały kluczową rolę na pierwszej linii walki z pandemią COVID-19, – są dostępne dla pacjentów 365 dni w roku, w każdej gminie, – stanowią często jedyny dostępny punkt kontaktu pacjenta z systemem opieki zdrowotnej. Włączenie ich do systemu kaucyjnego: – narusza przepisy Prawa farmaceutycznego, – zagraża bezpieczeństwu lekowemu i sanitarnemu, – niszczy zaufanie do zawodu farmaceuty, – pozbawia apteki możliwości utrzymania reżimu czystości mikrobiologicznej, co może mieć tragiczne skutki dla pacjentów.
W wielu krajach UE, m.in. w Niemczech, Austrii, Estonii, apteki są wyłączone z systemów kaucyjnych. Polska, jako jedyny kraj w Europie, zamierza włączyć placówki medyczne do systemu zbiórki butelek i puszek. Co więcej z punktu widzenia państwa potencjalne korzyści finansowe z objęcia systemem aptek wydają się minimalne, a mogą przynieść ogromne koszty społeczne i wizerunkowe.
Dlatego zasadnym jest pytanie: dlaczego rząd tak mocno upiera się przy włączeniu aptek do tego systemu?
W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje nowelizację ustawy, która wyłączy apteki z systemu kaucyjnego?
2. Czy brano pod uwagę opinie środowiska aptekarskiego, Naczelnej Izby Aptekarskiej, inspektoratów sanitarnych i Głównego Inspektoratu Sanitarnego?
3. W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić bezpieczeństwo sanitarne w aptekach przy jednoczesnym obowiązku przyjmowania brudnych opakowań?
4. Czy ministerstwo przeanalizowało wpływ tego przepisu na pacjentów – w tym dzieci, osoby starsze i przewlekle chore?
5. Jakie są szacowane przychody lub zyski państwa z tytułu objęcia aptek systemem kaucyjnym?
6. Dlaczego, wbrew modelom europejskim, Polska włącza placówki ochrony zdrowia do systemu kaucyjnego, zamiast je wyłączyć?
Odpowiedź Podsekretarz stanu Anita Sowińska
30.08.2025
Treść odpowiedzi dostępna wyłącznie jako dokument PDF.