Interpelacja w sprawie przetargu PKP CARGO SA na sprzedaż wagonów towarowych (COTA2.385.1.2025)
Interpelacja nr 11736
do ministra infrastruktury
w sprawie przetargu PKP CARGO SA na sprzedaż wagonów towarowych (COTA2.385.1.2025)
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 13-08-2025
Panie Ministrze, spółka PKP CARGO SA w restrukturyzacji ogłosiła przetarg na sprzedaż 10 360 wagonów towarowych zakwalifikowanych jako „wraki” (kod odpadu 16 01 06). Przetarg prowadzony jest w trybie licytacji elektronicznej bez ceny minimalnej ani wywoławczej, co otwiera pole do masowego zaniżenia wartości majątku publicznego.
We wspomnianym przetargu kluczowymi zagrożeniami są:
Brak ceny minimalnej i wywoławczej
Oferty mogą opiewać na 300–500 zł/t – to poniżej ceny rynkowej złomu
Fikcyjna wycena
Z powodu braku konkurencji i warunków ograniczających udział firm
Wykluczenie 95% rynku
Tylko największe firmy złomowe (np. zagraniczne) spełniają rygory przetargu
Sprzedaż środka trwałego jako odpadu
Wagony są w pełni kompletne, w wielu przypadkach zdatne do modernizacji
Utrata przychodów operacyjnych
Wagony mogłyby dalej generować zysk z przewozów – to utracona wartość przyszła
Ustawienie przetargu pod zagranicę
Podejrzenie ustawienia przetargu pod operatorów z Niemiec lub Ukrainy
Analiza ekonomiczna – STRATA PODWÓJNA
Wycena wg wartości złomu
Parametr
Wartość
Liczba wagonów
10 360 szt.
Łączna masa
ok. 220 000 t
Realna cena w przetargu (400 zł/t)
88 mln zł
Wartość rynkowa wagonów jako środków trwałych (średnio 40 000 zł/szt.)
ok. 414 mln zł
Strata z tytułu błędnej kwalifikacji
ok. 326 mln zł
Utrata potencjalnych przychodów z eksploatacji
Parametr
Wartość
Przeciętny przychód z użytkowania 1 wagonu/rok
30 000 zł
Potencjalny okres eksploatacji po rewitalizacji
5 lat
Liczba wagonów
10 360 szt.
Łączny utracony przychód
1 554 000 000 zł (ponad 1,5 mld zł)
Rzeczywista całkowita strata Skarbu Państwa: 326 mln zł (utrata wartości majątku) + 1,55 mld zł (utracone przychody z przewozów) = ~1,88 mld zł.
Mechanizmy ograniczające konkurencję:
konieczność posiadania decyzji środowiskowej na przetwarzanie 220 000 ton odpadu 16 01 06;
zakaz kasacji na miejscu – wymuszony koszt transportu i sprzętu;
brak realnej kontroli nad dalszym losem wagonów – choć formalnie mają być „skasowane”, mogą zostać wywiezione do Niemiec lub na Ukrainę, gdzie wrócą jako środki trwałe.
To nie jest likwidacja majątku, to jego wywłaszczenie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy przygotowując wspomniany przetarg dokonano ekspertyzy rzeczoznawców i oceny rzeczywistego stanu wagonów?
Czy dokonano audytu techniczno-ekonomicznego przetargu?
Czy nie występują tu przesłanki naruszenia art. 296 Kodeksu karnego?
Czy nie należy pilnie wstrzymać wspomnianego przetargu do czasu wyjaśnienia wszystkich wątpliwości?
Odpowiedź Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
20.10.2025
Treść odpowiedzi dostępna wyłącznie jako dokument PDF.