Interpelacja w sprawie potrzeby wzmocnienia działań legislacyjnych i egzekucyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce

Interpelacja w sprawie potrzeby wzmocnienia działań legislacyjnych i egzekucyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce Interpelacja nr 11565 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie potrzeby wzmocnienia działań legislacyjnych i egzekucyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska Data wpływu: 04-08-2025 Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego wpłynął sygnał od obywatela – emerytowanego nauczyciela akademickiego i doświadczonego kierowcy – dotyczący kwestii szeroko pojętego bezpieczeństwa na polskich drogach. W liście tym podniesiono szereg istotnych problemów, które zasługują na głębszą analizę i ewentualne działania legislacyjne oraz organizacyjne ze strony administracji rządowej. Po pierwsze, autor wskazuje na rosnące zagrożenie stwarzane przez kierowców rażąco przekraczających dozwolone prędkości , często w miejscach szczególnie wrażliwych, takich jak przejścia dla pieszych. Zwraca uwagę, że w wielu krajach (np. Niemczech, niektórych stanach USA) takie zachowania mogą być kwalifikowane jako przestępstwa typu „zabójstwo drogowe“ – szczególnie w przypadku wielokrotnego przekroczenia norm prawnych. W Polsce natomiast nadal obowiązuje podejście głównie karno-administracyjne, bez należytego zróżnicowania poziomu społecznej szkodliwości konkretnych wykroczeń lub przestępstw. Po drugie, rosnącym problemem jest niekontrolowane zachowanie części użytkowników rowerów oraz urządzeń transportu osobistego (UTO), w tym hulajnóg elektrycznych . Coraz częstsze są przypadki zdejmowania fabrycznych ograniczników prędkości oraz przekraczania bezpiecznych wartości przez użytkowników, często poruszających się po chodnikach, ścieżkach rowerowych i w bezpośrednim sąsiedztwie pieszych. Choć przewidziane są zmiany, np. obowiązek noszenia kasków przez dzieci, pojawia się pytanie, czy środki te będą wystarczające w kontekście dramatycznie rosnącej liczby kolizji z udziałem UTO. W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy ministerstwo planuje podjąć prace legislacyjne w kierunku wprowadzenia odrębnej kwalifikacji karnej dla najbardziej niebezpiecznych wykroczeń drogowych, w tym rozważenie penalizacji ich jako przestępstw umyślnych – na wzór tzw. zabójstw drogowych stosowanych w niektórych państwach? Czy prowadzone są lub będą prowadzone analizy kosztów społecznych i ekonomicznych wypadków drogowych, które mogłyby uzasadniać konieczność zaostrzenia przepisów i zwiększenia nadzoru nad ruchem drogowym? Czy ministerstwo planuje działania zmierzające do zwiększenia skuteczności egzekwowania przepisów wobec użytkowników rowerów oraz urządzeń transportu osobistego, w szczególności w kontekście nielegalnego usuwania ograniczników prędkości? Czy są planowane zmiany legislacyjne przewidujące większe uprawnienia Policji lub straży miejskich w zakresie kontroli technicznej urządzeń typu hulajnogi elektryczne? Czy jest rozważane wprowadzenie obowiązku rejestrowania niektórych typów urządzeń transportu osobistego, których parametry techniczne (np. osiągana prędkość) przekraczają bezpieczne wartości dla ruchu pieszego?

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby wzmocnienia działań legislacyjnych i egzekucyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce Odpowiedź na interpelację nr 11565 w sprawie potrzeby wzmocnienia działań legislacyjnych i egzekucyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 06-11-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 11565 Pani Poseł Iwony Marii Kozłowskiej oraz Pani Poseł Anny Wojciechowskiej w sprawie potrzeby wzmocnienia działań legislacyjnych i egzekucyjnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce , z uwzględnieniem stanowiska Ministra Infrastruktury [1] , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W pierwszej kolejności pragnę wskazać, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) uczestniczy w pracach nad rządowym projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (druk sejmowy nr 1451). Przedmiotowy projekt przewiduje m.in. dodanie w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny [2] nowego przestępstwa, typizującego zachowanie polegające na organizacji lub uczestniczeniu w nielegalnym wyścigu pojazdów mechanicznych oraz zachowanie polegające na prowadzeniu pojazdu z prędkością znacznie przekraczającą dopuszczalną w sposób rażąco naruszający zasady bezpieczeństwa w ruchu lądowym i zagrażający bezpieczeństwu innej osoby. W ww. projekcie przewidywane jest również dodanie w ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń [3] artykułu typizującego zachowanie polegające na prowadzeniu pojazdu w sposób powodujący celowy poślizg kół tzw. drift oraz powodujący celową utratę styczności z nawierzchnią chociażby jednego z kół pojazdu (jazdę na jednym kole pojazdu). Warto przy tym nadmienić, że zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa Policja posiada uprawnienia do kontroli stanu technicznego pojazdów, w tym do kontroli hulajnóg elektrycznych, urządzeń transportu osobistego oraz rowerów wspomaganych silnikiem elektrycznym. Wobec powyższego policjanci w toku służby prowadzą działania ukierunkowane na kontrolę m.in. zgodności ww. środków transportu z warunkami technicznymi pojazdów [4] . Jednocześnie Minister Infrastruktury wskazał, że resort infrastruktury podejmuje sukcesywne działania i inicjatywy na rzecz przeciwdziałania niebezpiecznym sytuacjom na drogach oraz poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Głównym celem prowadzonych działań jest wzrost świadomości społecznej w zakresie bezpiecznego zachowania się na drodze, spadek liczby ofiar śmiertelnych i rannych. Warto również zauważyć, że omawiane działania są prowadzone zgodnie z założeniami wieloletniego krajowego programu poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce – Narodowego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2021-2030, a także Programów Realizacyjnych (obecnie Program Realizacyjny na lata 2024-2025). Ponadto Minister Infrastruktury wyjaśnił, że Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (KRBRD), realizując zadanie określone w art. 140c ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym [5] ustala, co najmniej raz na trzy lata, średni koszt społeczno-ekonomiczny wypadku drogowego skutkującego ofiarą śmiertelną, oraz średni koszt społeczno-ekonomicznego wypadku drogowego, w którym osoba doznała obrażeń ciała w rozumieniu art. 156 § 1 albo art. 157 § 1 Kodeksu karnego , powstałego w transeuropejskiej sieci drogowej. Szczegółowe informacje o kosztach wypadków drogowych w Polsce są dostępne na stronie Sekretariatu KRBRD: https://www.krbrd.gov.pl/baza-wiedzy/badania-kosztow-zdarzen-drogowych/ W odniesieniu do kolejnych zagadnień podniesionych w niniejszym wystąpieniu, Minister Infrastruktury poinformował, że obecnie w resorcie infrastruktury procedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95), w ramach którego jedną z kluczowych zmian jest wzmocnienie nadzoru rynku motoryzacyjnego realizowanego przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego (TDT). W ramach proponowanych rozwiązań na uwagę zasługuje aspekt ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami ze strony podmiotów sprzedających pojazdy niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, takie jak np. motorowery sprzedawane jako rowery elektryczne. Opracowywany projekt przewiduje również wyznaczenie Dyrektora TDT jako organu nadzoru rynku nad hulajnogami elektrycznymi w zakresie spełniania przez ww. pojazdy warunków technicznych określonych w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia . W opinii Ministerstwa Infrastruktury wzmocnienie uprawnień Dyrektora TDT umożliwi szybsze i bardziej efektywne reagowanie na skargi i zgłoszenia dotyczące potencjalnie niebezpiecznych lub niezgodnych z przepisami prawa pojazdów. Ponadto Dyrektor TDT będzie realizował nieodpłatne kampanie informacyjne dla obywateli w mediach publicznych, komercyjnych i społecznościowych, jak również prowadził na stronie podmiotowej TDT profesjonalny wykaz pojazdów niezgodnych z wymaganiami lub stwarzających zagrożenie dla ruchu drogowego. Celem przyznania Dyrektorowi TDT szeregu narzędzi niezbędnych do kontroli pojazdów i części wprowadzonych do obrotu w Polsce jest zapewnienie skuteczniejszego wycofywania niebezpiecznych produktów z rynku. Dodatkowo w omawianym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw zaproponowano rozszerzenie zakresu upoważnienia w ramach wykonywania kontroli ruchu drogowego przez strażników gminnych (miejskich) poprzez możliwość używania przez nich przyrządów kontrolnych lub pomiarowych służących do określania maksymalnej (konstrukcyjnej) prędkości pojazdów. Zapis ten umożliwi strażom gminnym (miejskim) stosowanie przenośnych urządzeń do kontroli prędkości maksymalnej (konstrukcyjnej) rowerów i hulajnóg elektrycznych. Przedstawiając powyższe Minister Infrastruktury podkreślił, że pilne procedowanie ww. zmian legislacyjnych ma dla resortu infrastruktury znaczenie priorytetowe, szczególnie w kontekście eliminowania z ruchu drogowego pojazdów niespełniających wymogów technicznych i zagrażających bezpieczeństwu uczestnikom ruchu drogowego. Natomiast w nawiązaniu do pytania piątego niniejszej interpelacji, Ministerstwo Infrastruktury wskazało, że aktualnie nie planuje wprowadzenia obowiązku rejestracji hulajnóg elektrycznych oraz urządzeń transportu osobistego. Niemniej z posiadanych przez ww. resort informacji wynika, że Komisja Europejska, ze względu na stale rosnącą popularność mikromobilności, zamierza zbadać potrzebę ujednolicenia przepisów prawa dotyczących ww. pojazdów w kontekście ich bezpiecznego dopuszczania do ruchu drogowego w Unii Europejskiej (UE). Obecnie Ministerstwo Infrastruktury nie dysponuje szczegółowymi informacjami dotyczącymi terminu ewentualnych działań Komisji w omawianym zakresie. W przypadku podjęcia stosownych prac mających na celu harmonizację regulacji dla ww. rodzaju pojazdów w ramach całej UE, w zależności od ich wyników i przyjętych rozwiązań, może zaistnieć potrzeba zmiany krajowych regulacji dotyczących zasad dopuszczania i poruszania się hulajnogami elektrycznymi oraz urządzeniami transportu osobistego w ruchu drogowym w Polsce. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pismo Pana Stanisława Bukowca – Sekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury z 28 października 2025 r., sygn. DTD-5-1.054.43.2025. [2] Dz. U. z 2025 r. poz. 383. [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 734. [4] Określonymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2024 r. poz. 502, z późn. zm.). [5] Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.