Interpelacja w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej

Interpelacja w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej Interpelacja nr 10829 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej Zgłaszający: Dariusz Matecki, Jarosław Sachajko, Anna Gembicka, Artur Szałabawka Data wpływu: 08-07-2025 Zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych informacji dotyczących wprowadzonych ograniczeń w korzystaniu z bezzałogowych statków powietrznych (dronów) wzdłuż granicy polsko-niemieckiej. Według komunikatu, ograniczenia te mają służyć „bezpieczeństwu mieszkańców” w związku z czasowym przywróceniem kontroli granicznej. Tymczasem, zgodnie z informacjami przekazywanymi przez obywatelskie inicjatywy takie jak Ruch Obrony Granic, drony wyposażone w termowizję były wykorzystywane przez osoby posiadające stosowne licencje i uprawnienia do korzystania z tego typu urządzeń. Drony były wykorzystywane do legalnego monitorowania i wykrywania przypadków nielegalnego przekraczania granicy. Działania te wspierały bezpieczeństwo publiczne i wypełniały lukę pozostawioną przez niedostateczną obecność służb państwowych na niektórych odcinkach zielonej granicy. Tam gdzie wy celowo zawiedliście, tam pojawiła się aktywność obywatelska. W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania: Jakie konkretne przesłanki merytoryczne, prawne i operacyjne zdecydowały o wprowadzeniu zakazu lotów BSP na granicy z Niemcami? Czy ograniczenia te były konsultowane z przedstawicielami Straży Granicznej, Policji oraz Urzędu Lotnictwa Cywilnego? Proszę o przedstawienie dokładnych informacji dot. tych konsultacji - kiedy i z kim zostały przeprowadzone? Czy rząd polski posiada dane na temat użycia dronów z termowizją przez niemieckie służby w rejonach przygranicznych? Czy takie działania zostały formalnie zgłoszone i uzgodnione z polskimi władzami? Czy wprowadzone ograniczenia nie naruszają zasady równego traktowania obywateli, zważywszy na możliwość prowadzenia działań rozpoznawczych przez służby obcego państwa przy jednoczesnym zakazie dla obywateli RP? Czy celowo zabraniacie polskim obywatelom korzystać z BSP, aby umożliwić niemieckim służbom dalsze przerzucanie nam nielegalnych migrantów stanowiących realne zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego? Wobec narastającego niepokoju społecznego i doniesień o przypadkach nielegalnego przekraczania granicy, oczekuję niezwłocznej i szczegółowej odpowiedzi.

Odpowiedź na interpelację w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej Odpowiedź na interpelację nr 10829 w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 14-08-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 10829 pana posła Dariusza Mateckiego oraz grupy posłów [1] w sprawie ograniczenia użycia dronów przez obywateli RP na granicy polsko-niemieckiej uprzejmie przestawiam następujące informacje. Podstawą prawną wyznaczenia stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych (SBSP) są regulacje zawarte w art. 156h ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze [2] , natomiast procedurę wyznaczenia strefy geograficznej na wniosek uprawnionego organu regulują: rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2019 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji systemów bezzałogowych statków powietrznych [3] , wytyczne nr 4/2025 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 21 lutego 2025 r. w sprawie wyznaczania stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych. Z informacji uzyskanych z Komendy Głównej Policji (KGP) wynika, że Polska Agencja Żeglugi Powietrznej (PAŻP), działając zgodnie z art. 156h ustawy – Prawo lotnicze , wyznaczyła strefy ograniczeń lotów dla SBSP na wniosek Policji. Wymaga przy tym podkreślenia, że wprowadzone ograniczenia nie służą wyłączeniu ruchu bezzałogowych statków powietrznych w ww. rejonach, lecz koordynacji lotów, co znajduje odzwierciedlenie chociażby w nazwie omawianych stref, tj. strefy ograniczone. W rejonie granicy polsko-niemieckiej ww. strefy zostały wyznaczone zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt a ww. rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, a następnie opublikowane przez PAŻP w sposób określony w ust. 3 ww. rozporządzenia. Warto nadmienić, że wskazana regulacja nie nakłada obowiązku publikacji ograniczeń lotów wyznaczonych wyłącznie dla SBSP w zbiorze informacji lotniczej AIP-Polska, jak również depeszy NOTAM. Jednocześnie wskazuję, że zgodnie z art. 156a pkt 2 ustawy – Prawo lotnicze zamiar wykonania operacji z użyciem SBSP w polskiej przestrzeni powietrznej podlega zgłoszeniu do PAŻP przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej [4] . Przedmiotowego zgłoszenia dokonuje operator systemu bezzałogowego statku powietrznego lub pilot bezzałogowego statku powietrznego m.in. za pośrednictwem aplikacji „DroneTower“. Należy zauważyć, że wprowadzone strefy ograniczeń odpowiadają lokalizacjom ujętym w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną [5] , zmienionego rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 sierpnia 2025 r. [6] . Dodatkowo wymaga podkreślenia, że utworzenie ww. stref ograniczeń podyktowane jest przede wszystkim zwiększeniem bezpieczeństwa obywateli w omawianym rejonie. Odnosząc się do kolejnych pytań państwa posłów, uprzejmie informuję, że Policja nie gromadzi danych dotyczących zgłaszanych lotów, w tym dotyczących użycia dronów z termowizją przez niemieckie służby w rejonach przygranicznych. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pana posła Jarosława Sachajki, pani poseł Anny Gembickiej oraz pana posła Artura Szałabawki. [2] Dz. U. 2023 poz. 2110 z późn. zm. [3] Dz. Urz. UE L nr 152 str. 45 z późn. zm. [4] Dz. U. 2024 poz. 1272 z późn. zm. [5] Dz. U. 2025 poz. 876 z późn. zm. [6] zmieniającym rozporządzenie w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną, Dz. U. 2025 poz. 1060.