Interpelacja w sprawie uznania przejść granicznych z Niemcami za infrastrukturę krytyczną oraz ograniczeń dotyczących fotografowania i rejestrowania obrazu

Interpelacja w sprawie uznania przejść granicznych z Niemcami za infrastrukturę krytyczną oraz ograniczeń dotyczących fotografowania i rejestrowania obrazu Interpelacja nr 10801 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie uznania przejść granicznych z Niemcami za infrastrukturę krytyczną oraz ograniczeń dotyczących fotografowania i rejestrowania obrazu Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 07-07-2025 Zgodnie z publiczną wypowiedzią prezesa Rady Ministrów z dnia 7 lipca 2025 r., przejścia graniczne na granicy polsko-niemieckiej zostały uznane za obiekty infrastruktury krytycznej. Informacja ta rodzi poważne pytania dotyczące zakresu obowiązujących przepisów oraz możliwych ograniczeń wobec obywateli i dziennikarzy dokumentujących sytuację na tych przejściach. W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Na jakiej podstawie prawnej przejścia graniczne z Niemcami zostały uznane za infrastrukturę krytyczną? Kiedy dokładnie zapadła decyzja o ich wpisaniu do wykazu infrastruktury krytycznej? Czy istnieje aktualny wykaz wszystkich obiektów i miejsc w Polsce uznanych za infrastrukturę krytyczną? Jeśli tak, proszę o jego udostępnienie. Czy uznanie danego miejsca za infrastrukturę krytyczną oznacza automatyczne wprowadzenie zakazu fotografowania i rejestrowania materiału wideo? Jeśli tak – na jakiej podstawie prawnej? Czy ograniczenia w dokumentowaniu przejść granicznych mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa państwa, czy też ograniczenie możliwości rejestrowania działalności organów państwowych – w tym przyjmowania przez polskie służby osób przekazywanych przez stronę niemiecką bez jakiejkolwiek weryfikacji? Czy obywatele oraz przedstawiciele organizacji społecznych rejestrujący sytuację przy granicy, w tym patrole obywatelskie, mogą spodziewać się jakichkolwiek konsekwencji prawnych za dokumentowanie działań funkcjonariuszy państwowych? Wobec rosnącego niepokoju społecznego i licznych doniesień o nielegalnym przekraczaniu granic przez osoby relokowane z terytorium Niemiec, przejrzystość działania państwa i dostęp do informacji są szczególnie istotne. Utrudnianie obywatelskiego monitoringu granicy może zostać odebrane jako próba ograniczenia jawności życia publicznego.

Odpowiedź na interpelację w sprawie uznania przejść granicznych z Niemcami za infrastrukturę krytyczną oraz ograniczeń dotyczących fotografowania i rejestrowania obrazu Odpowiedź na interpelację nr 10801 w sprawie uznania przejść granicznych z Niemcami za infrastrukturę krytyczną oraz ograniczeń dotyczących fotografowania i rejestrowania obrazu Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 31-07-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 10801 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie uznania przejść granicznych z Niemcami za infrastrukturę krytyczną oraz ograniczeń dotyczących fotografowania i rejestrowania obrazu [1] , w porozumieniu z Dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, uprzejmie przedstawiam co następuje. Zasady wyłaniania infrastruktury krytycznej zostały określone w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym [2] oraz w Narodowym Programie Ochrony Infrastruktury Krytycznej. Przejścia graniczne na granicy państwowej z Republiką Federalną Niemiec zostały ujęte w jednolitym wykazie obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej z podziałem na systemy na podstawie wniosków: Wojewody Dolnośląskiego, Wojewody Lubuskiego i Wojewody Zachodniopomorskiego, przy akceptacji ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Stosownie do art. 5b ust. 7 ustawy o zarządzaniu kryzysowym jednolity wykaz obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej z podziałem na systemy jest dokumentem o charakterze niejawnym, sporządzanym przez Dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa we współpracy z odpowiednimi ministrami odpowiedzialnymi za systemy. Fotografowanie, filmowanie lub utrwalanie w inny sposób obrazu lub wizerunku m.in. obiektów infrastruktury krytycznej jest – zgodnie z art. 616a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny [3] – zakazane bez stosownego zezwolenia, jeżeli obiekty te zostały oznaczone znakiem graficznym wyrażającym przedmiotowy zakaz [4] . Należy podkreślić, że ww. zakaz obejmuje również utrwalanie obrazu lub wizerunku osób bądź ruchomości znajdujących się w tych obiektach. Obowiązujące przepisy prawa umożliwiają oznakowanie obiektu znakiem zakazu fotografowania, nie nakładając obowiązku dokonania takiego oznakowania. O oznaczeniu obiektu infrastruktury krytycznej znakiem zakazu fotografowania decyduje organ właściwy w zakresie ochrony tego obiektu, uwzględniając zagrożenia dla bezpieczeństwa obiektu (art. 616a ust. 3 ustawy o obronie Ojczyzny) . Naruszenie zakazu fotografowania, filmowania lub utrwalania w inny sposób obrazu lub wizerunku obiektów, osób lub ruchomości oznakowanej zgodnie z ww. przepisami prawa podlega penalizacji na podstawie art. 683a ustawy o obronie Ojczyzny . Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Przekazaną pismem Pana Jakuba Stefaniaka, Zastępcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, z 15 lipca 2025 r. sygn. DSP.INT.4510.307.2025. [2] Dz. U. z 2023 r. poz. 122, z późn. zm. [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 825. [4] Dalej: „znak zakazu fotografowania”.