Interpelacja w sprawie działań na rzecz poprawy sytuacji materialnej i zawodowej nauczycieli

Interpelacja w sprawie działań na rzecz poprawy sytuacji materialnej i zawodowej nauczycieli Interpelacja nr 10722 do ministra edukacji w sprawie działań na rzecz poprawy sytuacji materialnej i zawodowej nauczycieli Zgłaszający: Katarzyna Ueberhan Data wpływu: 03-07-2025 Zgodnie z art. 115 ust. 1 Konstytucji RP, art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP, składam na ręce Pana Marszałka interpelację poselską skierowaną do Pani Barbary Nowackiej, Ministry Edukacji, w sprawie działań na rzecz poprawy sytuacji materialnej i zawodowej nauczycieli. Szanowna Pani Ministro, Związek Nauczycielstwa Polskiego - Okręg Wielkopolski, zwrócił się do parlamentarzystów z apelem o niezwłoczne podjęcie prac nad obywatelską inicjatywą ustawodawczą „Godne płace, wysoki prestiż nauczycieli”, złożoną w Sejmie w 2021 roku, której pierwsze czytanie odbyło się dopiero w styczniu 2024 roku. Mimo deklaracji wsparcia ze strony większości klubów parlamentarnych oraz zapowiedzi Premiera Donalda Tuska złożonej w listopadzie 2024 roku o przyspieszeniu prac nad ustawą, tak się niestety nie stało. Projekt zakłada powiązanie wynagrodzeń nauczycieli z przeciętnym wynagrodzeniem w gospodarce, ogłaszanym przez GUS, co stanowiłoby przejrzysty, sprawiedliwy i trwały mechanizm ustalania wynagrodzeń nauczycielskich. Obecne wynagrodzenia, pomimo podwyżki z dnia 1 stycznia 2024 r., nadal nie zapewniają godnych warunków życia i odbiegają od tempa wzrostu minimalnego wynagrodzenia za pracę. Niepokojące jest również opóźnienie we wdrażaniu zmian w ustawie Karta Nauczyciela, które zgodnie z zapowiedziami Ministerstwa Edukacji Narodowej, miały wejść w życie z dniem 1 września 2025 r. Mając na uwadze tryb legislacyjny oraz harmonogram prac Sejmu, można założyć, że termin ten nie zostanie dotrzymany. W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniami i prośbą o przedstawienie informacji: Czy i jakie Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje podjąć działania w celu wznowienia czy też przyspieszenia prac nad obywatelską inicjatywą ustawodawczą „Godne płace, wysoki prestiż nauczycieli”? Czy w resorcie rozważane są i jeśli tak, to jakie terminy wdrożenia systemowego mechanizmu powiązania wynagrodzeń nauczycieli z przeciętnym wynagrodzeniem w gospodarce? Jakie działania podejmuje lub planuje podjąć ministerstwo w celu odbudowy prestiżu zawodu nauczyciela i poprawy warunków pracy w oświacie? Czy ministerstwo planuje aktualizację harmonogramu prac nad zmianami w ustawie Karta Nauczyciela i przyspieszenie ich wdrożenia, w celu uniknięcia kolejnych opóźnień? Z wyrazami szacunku Katarzyna Ueberhan Posłanka na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie działań na rzecz poprawy sytuacji materialnej i zawodowej nauczycieli Odpowiedź na interpelację nr 10722 w sprawie działań na rzecz poprawy sytuacji materialnej i zawodowej nauczycieli Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura Warszawa, 28-07-2025 Szanowna Pani Poseł, sprawy godnych warunków pracy nauczycieli oraz wzmocnienie prestiżu tego zawodu zaufania publicznego stanowią jeden z priorytetów polityki oświatowej państwa, czego dowodem są już dokonane i kolejne podejmowane działania obecnego rządu. Od 2024 r. wdrażane są kolejne podwyżki wynagrodzenia nauczycieli. Największy, w niespotykanej do tej pory skali 30% i 33%, wzrost wynagrodzeń w 2024 r. pozwolił przywrócić odpowiedni dla tej grupy zawodowej poziom płac w relacji do wskaźników makroekonomicznych. Tegoroczna i planowana na rok następny podwyżka wynagrodzenia nauczycieli uwzględnia aktualne uwarunkowania budżetowe związane z koniecznością wdrożenia mechanizmów nadmiernego deficytu. W celu wypracowania rozwiązań systemowych w dziedzinie pragmatyki zawodowej nauczycieli został powołany Zespół do spraw pragmatyki zawodowej nauczycieli, w skład którego wchodzą przedstawiciele strony rządowej, reprezentatywnych organizacji związkowych oraz ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego. Mając na względzie konieczność wzmocnienia ekonomicznego nauczycieli, rząd podjął decyzję o pilnym wprowadzeniu części zmian ustawowych wypracowanych wspólnie z przedstawicielami organizacji związkowych w ramach prac zespołu, tak aby jak najszybciej poprawić warunki pracy nauczycieli. Sejm RP w dniu 25 lipca 2025 r. uchwalił ustawę o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw zawierającą te zmiany. Zgodnie z ww. ustawą większość zawartych w niej rozwiązań ma wejść w życie z dniem 1 września 2025 r. Podczas pierwszego czytania projektu niniejszej ustawy została przyjęta poprawka przyspieszająca termin wejścia w życie korzystnych dla nauczycieli przepisów porządkujących zasady rozliczania i wynagradzania za pracę w godzinach ponadwymiarowych – zmiany te również mają wejść w życie z dniem 1 września 2025 r. Niektóre rozwiązania zawarte w ww. ustawie, z uwagi na konieczność zapewnienia ich finansowania, wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r. Niniejsza ustawa zawiera wiele zmian oczekiwanych przez nauczycieli. Do najważniejszych z nich należą: podwyższenie nagrody jubileuszowej za 40 lat pracy do 300 % wynagrodzenia miesięcznego i wprowadzenie nagrody jubileuszowej za 45 lat pracy – 400 % wynagrodzenia miesięcznego; podwyższenie wysokości odpraw w związku z przejściem na emeryturę, rentę z tytułu niezdolności do pracy lub nauczycielskie świadczenie kompensacyjne; ujednolicenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli praktycznej nauki zawodu z tygodniowym obowiązkowym wymiarem godzin zajęć nauczycieli teoretycznych przedmiotów zawodowych – 18 godzin tygodniowo; poszerzenie grupy nauczycieli uprawnionych do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego; uregulowanie przypadków, w których nauczyciel zachowuje albo traci prawo do wynagrodzenia za przydzielone, ale niezrealizowane godziny ponadwymiarowe oraz określenie sposobu ustalania liczby godzin ponadwymiarowych w tygodniach, w których przypadają dni usprawiedliwionej nieobecności w pracy lub dni ustawowo wolne od pracy, oraz w tygodniach, w których zajęcia rozpoczynają się lub kończą w trakcie tygodnia, a także uregulowanie szczegółowych warunków obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw; skrócenie okresu zatrudnienia nauczyciela rozpoczynającego pracę w szkole, na podstawie umowy o pracę na czas określony, do jednego roku szkolnego; umożliwienie nauczycielom, którym do nabycia prawa do emerytury brakuje mniej niż rok, skorzystania z urlopu dla poratowania zdrowia na leczenie uzdrowiskowe lub rehabilitację uzdrowiskową; uregulowanie kwestii ochrony przedemerytalnej nauczycieli; wyeliminowanie przypadków przydzielania nauczycielom zastępstw za nieobecnych nauczycieli do realizacji w czasie, w którym powinni oni realizować zajęcia w ramach obowiązującego ich tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć; wyłączenie możliwości powierzania przez wojewodów kuratorom oświaty, w oparciu o art. 20 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, prowadzenia należących do właściwości wojewody spraw dotyczących komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli; umożliwienie przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki na kolejny okres. Sejm RP w dniu 25 lipca 2025 r. uchwalił również ustawę o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela, która ma na celu zapewnienie nauczycielom korzystniejszych warunków organizacji pracy, tj. przywrócenie bardziej elastycznych zasad w zakresie czasu pracy przez odstąpienie od sztywnych regulacji dotyczących godzin dostępności nauczycieli w przedszkolach, szkołach i placówkach oraz innych jednostkach organizacyjnych. Zmiana ta również ma wejść w życie z dniem 1 września 2025 r. Natomiast część zmian postulowanych w ramach prac zespołu wymaga pogłębionej analizy w szerszym kontekście uwarunkowań systemowych i finansowych. Dlatego też w ramach zespołu kontynuowane są prace nad oczekiwanymi i koniecznymi zmianami pragmatyki zawodowej nauczycieli ukierunkowanymi na poprawę warunków pracy adekwatnie do wymagań i oczekiwań stawianych przed tą grupą zawodową. Kwestie ukształtowania nowego systemu wynagradzania nauczycieli, czasu pracy, warunków rozwoju zawodowego wyrażonego m. in. w zasadach awansu zawodowego i oceny pracy, wymagają kontynuacji prac koncepcyjnych i legislacyjnych. Po ostatecznym sfinalizowaniu aktualnie procedowanych zmian ustawowych podjęte zostaną kolejne działania mające na celu m.in. systemowe zagwarantowanie poziomu płac przez odniesienie do obiektywnych wskaźników makroekonomicznych. Kierunek tych zmian zostanie zaprojektowany odpowiednio do wniosków z prac komisji sejmowej zajmującej się aktualnie rozpatrzeniem obywatelskiego projektu „Godne płace i wysoki prestiż nauczycieli“. Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że minister edukacji nie ma wpływu na procedowanie w Sejmie projektów ustaw. Zgodnie z art. 152 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (M.P. 2022 poz. 990 z późn. zm.) posiedzenia komisji odbywają się w terminach określonych przez samą komisję, jej prezydium lub przewodniczącego. Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu