Interpelacja w sprawie pilnej potrzeby zmiany art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

Interpelacja w sprawie pilnej potrzeby zmiany art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" Interpelacja nr 10677 do prezesa Rady Ministrów w sprawie pilnej potrzeby zmiany art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" Zgłaszający: Jarosław Sachajko Data wpływu: 01-07-2025 Szanowny Panie Premierze, zwracam się z interpelacją w imieniu samorządów i mieszkańców wielu miejscowości w Polsce, którzy od lat zmagają się z poważnym ograniczeniem możliwości rozwoju lokalnej infrastruktury publicznej z powodu restrykcyjnego brzmienia art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2024 r. poz. 561 - t.j. z dnia 12 kwietnia 2024 r.). Zgodnie z obowiązującym przepisem mienie PKP SA może być przekazywane nieodpłatnie na własność jednostkom samorządu terytorialnego jedynie na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu. Tak sformułowany przepis znacząco ogranicza możliwość wykorzystania często nieużytkowanych i zdegradowanych gruntów PKP dla dobra lokalnych społeczności – zwłaszcza w małych miastach i gminach, które nie mają realnych planów transportowych, ale potrzebują terenów pod inne cele publiczne, jak: - budowa i rozbudowa szkół, przedszkoli, domów kultury, remiz OSP, parków i terenów rekreacyjnych, - realizacja zadań z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa cywilnego i obronności, - tworzenie magazynów obrony cywilnej lub centrów logistycznych w sytuacji zagrożeń kryzysowych. W praktyce wiele postępowań prowadzonych przez samorządy o przekazanie mienia kolejowego kończy się odmową lub wieloletnimi procedurami z powodu zbyt wąskiej interpretacji celu „transportowego”. Co więcej, procedury wymagają licznych opinii, deklaracji, analiz ekonomicznych oraz uzyskiwania zgód spółek Grupy PKP, Zarządu PKP SA i ministra infrastruktury, co czyni je uciążliwymi i w wielu przypadkach nieskutecznymi. Tymczasem PKP jest właścicielem lub użytkownikiem wieczystym ogromnych zasobów gruntów – często niezabudowanych lub zdegradowanych – których utrzymanie nie znajduje uzasadnienia ekonomicznego ani strategicznego. Ograniczenia ustawowe powodują, że mienie to nie tylko nie jest wykorzystywane efektywnie, ale staje się ciężarem dla otoczenia, blokując rozwój miast i wsi. Wobec powyższego wnoszę o pilne rozważenie zmiany art. 39 ust. 3 poprzez zastąpienie jego obecnego brzmienia przepisem: „Mienie PKP SA może być przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego na cele publiczne”. Proponowana zmiana wpisuje się w: - ogólną zasadę gospodarności i racjonalnego zarządzania mieniem publicznym, - potrzebę spójności z art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który jasno definiuje cele publiczne, - interes państwa w zakresie podnoszenia gotowości obronnej oraz przygotowania infrastruktury na wypadek sytuacji nadzwyczajnych, zwłaszcza w obecnym kontekście zagrożenia bezpieczeństwa ze strony Federacji Rosyjskiej. Uzasadnienie zmiany jest poparte zarówno interesem lokalnym, jak i ogólnopaństwowym. Dlatego apeluję o pilne podjęcie prac legislacyjnych w porozumieniu z przedstawicielami samorządów, organizacjami społecznymi i branżowymi oraz o jak najszybsze przedstawienie planu działań legislacyjnych w tym zakresie. W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na poniższe pytania: Czy rząd planuje nowelizację art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji PKP, tak aby umożliwić nieodpłatne przekazywanie mienia na ogólne cele publiczne? Ilu samorządom odmówiono w ostatnich pięciu latach przekazania mienia PKP z powodu braku związku z transportem? Jakie są procedury przekazania mienia PKP jednostkom samorządu terytorialnego? Ile wynosi przeciętny czas ich realizacji? Czy PKP SA dysponuje inwentaryzacją zbędnych lub nieużytkowanych gruntów i nieruchomości? Jeśli tak, proszę o udostępnienie danych z podziałem na województwa. Czy istnieje rządowa analiza potencjału wykorzystania tych gruntów na cele obronne, infrastrukturalne lub kryzysowe? Czy w ocenie rządu aktualny katalog przesłanek ustawowych pozwala skutecznie realizować politykę publiczną na poziomie lokalnym? Czy rząd przewiduje uproszczenie i skrócenie procedur przekazywania nieruchomości PKP? Jakie działania podejmuje Ministerstwo Infrastruktury, by zachęcać PKP SA do racjonalnego gospodarowania niepotrzebnym majątkiem trwałym?