Interpelacja w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej

Interpelacja w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej Interpelacja nr 10234 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej Zgłaszający: Lidia Czechak Data wpływu: 10-06-2025 Szanowny Panie Ministrze, ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej zapewnia bardzo szeroki dostęp do danych zgromadzonych przez administrację publiczną. To narzędzie ma kluczowe znaczenie dla przejrzystości życia publicznego oraz demokratycznej kontroli działań organów władzy. Jednak w aktualnej sytuacji geopolitycznej – zwłaszcza w kontekście wojny informacyjnej, dezinformacji i cyberzagrożeń – coraz częściej pojawiają się obawy, że przepisy te mogą być wykorzystywane do celów sprzecznych z interesem państwa i bezpieczeństwem publicznym. W szczególności dotyczy to: ● systematycznego zbierania danych przez anonimowe podmioty, ● zapytań o infrastrukturę krytyczną, umowy i procedury bezpieczeństwa, ● gromadzenia informacji o strukturach administracyjnych, zasobach i kontraktach publicznych, ● uzyskiwania danych, które mogą zostać wykorzystane w kampaniach dezinformacyjnych lub propagandowych. Zarówno praktycy z sektora samorządowego, jak i przedstawiciele służb bezpieczeństwa wskazują, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie zawiera wystarczających narzędzi pozwalających zidentyfikować i odfiltrować zapytania stanowiące element działalności wywiadowczej lub informacyjnej wymierzonej w państwo. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: 1. Czy ministerstwo posiada informacje lub analizy wskazujące, że prawo do informacji publicznej mogło być wykorzystywane przez obce służby wywiadowcze, podmioty powiązane z państwami nieprzyjaznymi RP lub przez agentów wpływu? 2. Czy obecnie istnieją jakiekolwiek narzędzia pozwalające organom publicznym rozpoznać cel składania wniosku o udostępnienie informacji publicznej i ewentualnie odmówić, jeśli cel ten może być sprzeczny z interesem narodowym lub bezpieczeństwem? 3. Czy ministerstwo planuje nowelizację ustawy o dostępie do informacji publicznej, tak aby uwzględniała realia zagrożeń informacyjnych, cyberwojny oraz ochrony danych, które mogą mieć strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa? 4. Czy współpracuje się w tym zakresie z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Służbą Kontrwywiadu Wojskowego lub Ministerstwem Obrony Narodowej? Z wyrazami szacunku Lidia Czechak Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej Odpowiedź na interpelację nr 10234 w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 01-07-2025 Szanowny Panie Marszałku, stosownie do § 20 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów [1] do opracowania, prowadzenia procesu uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania oraz wnoszenia do rozpatrzenia projektu dokumentu rządowego jest uprawniony członek Rady Ministrów, stosownie do zakresu swojej właściwości. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa [2] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) kieruje działami administracji rządowej: administracja publiczna, sprawy wewnętrzne, wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. W art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej [3] określono katalog spraw, które obejmuje dział administracja publiczna. Należy zauważyć, że w powyższym katalogu nie ujęto zagadnień dotyczących udzielania informacji publicznej. Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej [4] Minister SWiA jest wyłącznie jednym z podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej. Minister SWiA nie jest zatem właściwy do inicjowania zmian, jak i ustalania wytycznych odnośnie do dostępu do informacji publicznej. Natomiast odnosząc się do kwestii zakresu stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej , w szczególności w kontekście udostępniania danych, których nieuprawnione ujawnienie może narazić obywateli na niebezpieczeństwo, należy zwrócić uwagę na art. 5 ust. 1 ww. ustawy, który określa zasady i ograniczenia dotyczące prawa do informacji publicznej podkreślając, że prawo to może być ograniczane w określonych sytuacjach, zgodnie z przepisami prawa. W myśl tego przepisu prawo do informacji publicznej może być ograniczone w zakresie i na zasadach przewidzianych w przepisach prawa dotyczących ochrony informacji niejawnych [5] oraz ochrony innych tajemnic ustawowo chronionych, co oznacza, że informacje objęte wskazaną ochroną nie będą dostępne publicznie. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] M. P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm. [2] rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r . w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 738). [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 1370, z późn. zm. [4] Dz. U. z 2022 r. poz. 902 [5] ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 632, z późn. zm.)